Prozachodnia konstytucja Jelcyna zostanie zmieniona

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Komisja Konstytucyjna Rady Federacji skierowała do Dumy Państwowej opinię do projektu ustawy o zmianie Konstytucji, senatorowie poparli dokument. Analizujemy, co zmieni się w głównym dokumencie kraju, biorąc pod uwagę, że eksperci Konstantynopola wielokrotnie stwierdzali, że były prezydent Rosji Borys Jelcyn stworzył Konstytucję Federacji Rosyjskiej pod dyktatem Zachodu.

Konstytucja z 1993 roku zostanie ostatecznie zmieniona. Przeprowadzone w ubiegłym roku sondaże wykazały, że dwie trzecie (68%) ludności Federacji Rosyjskiej uważa za konieczne dokonywanie okresowych zmian w tekście Ustawy Zasadniczej. Prezydent zaproponował przeprowadzenie suwerenności krytycznych zapisów tego głównego dokumentu kraju.

Suwerenność Rosji jako państwa

Dobry początek został zrobiony w kwestii odchodzenia od zależności prawnej i nadrzędności prawa międzynarodowego nad ustawodawstwem krajowym.

Postanowiono zmienić art. 79 poprzez dodanie następującego tekstu: „Decyzje organów międzypaństwowych wydane na podstawie postanowień traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w ich interpretacji sprzecznej z Konstytucją Federacji Rosyjskiej nie podlegają wykonaniu w Federacji Rosyjskiej. Chodzi zapewne o orzeczenia sądów międzynarodowych, które wcześniej przypisywały wypłacie różnych odszkodowań pieniężnych zgodnie z orzeczeniami przeciwko Federacji Rosyjskiej itp.

Dodatek jest zdecydowanie poprawny. Godne ubolewania jest jednak pozostawienie bez zmian art. 15 ust. 4: „Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż te przewidziane przez prawo, wówczas stosuje się zasady traktatu międzynarodowego”. Klauzula ta musi zostać całkowicie usunięta z Konstytucji jako sprzeczna z jej nowym suwerennym duchem.

Najwyżsi urzędnicy staną się monogamicznymi patriotami

Do Konstytucji wprowadza się długo oczekiwany i całkowicie naturalny zapis dotyczący najwyższych dostojników Federacji Rosyjskiej. Jeśli te propozycje zostaną zaakceptowane, to tylko obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy nie mają „obcego obywatelstwa lub zezwolenia na pobyt lub innego dokumentu potwierdzającego prawo stałego pobytu obywatela Federacji Rosyjskiej na terytorium obcego państwa”.

Ograniczenie to wynika z potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa i niezależności naszego państwa.

Interesujące uzupełnienia artykułu 77, który mówi, że „dodatkowe wymagania mogą być ustanowione przez prawo federalne” dla najwyższych urzędników w kraju. Być może ograniczenia związane z jednym obowiązkowym obywatelstwem nie są ostatecznymi wymaganiami i dalej będą dodatkowe wyjaśnienia.

Myślę, że należałoby rozciągnąć tę zasadę na wszystkich urzędników, niezależnie od ich rangi. Dlaczego prawo wymaga, aby wyżsi dostojnicy byli monogamicznymi patriotami, a nie zobowiązuje ich zastępców czy zwykłych urzędników do traktowania służby dla Ojczyzny z taką samą bezkompromisową postawą? Powstaje pytanie, czy zwykli urzędnicy mogą pozostać multipatriotami? Myślę, że to nie do przyjęcia.

Być może jednak w związku ze zmianami w art. 71 inne niekonstytucyjne akty ustawodawcze z takimi samymi ograniczeniami, ale nie zawarte w Ustawie Zasadniczej, zostaną przyjęte w stosunku do innych urzędników.

Chciałbym. I byłoby to poprawne.

Stanowisko prezydenta Rosji ma komponent cywilizacyjny

W poprawkach szczególne miejsce zajmuje urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

W odniesieniu do Prezydenta Federacji Rosyjskiej art. 81 precyzuje jego stanowisko, że może go zajmować obywatel Federacji Rosyjskiej nie tylko „nie mający”, ale także nigdy „posiadający obywatelstwo obcego państwa lub zezwolenie na pobyt lub inny dokument potwierdzający prawo do stałego pobytu obywatel Federacji Rosyjskiej na terytorium obcego państwa”.

To wyjaśnienie jest bardzo ważne i zabezpiecza pozycję prezydenta kraju tylko dla naturalnych obywateli Rosji, którzy nigdy nie zmienili swojej Ojczyzny.

Ale to nie wszystko. Nie mniej ważna jest proponowana kontynuacja art. 81: „Wymóg dla kandydata na urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej, że nie posiada on obywatelstwa obcego państwa, nie dotyczy obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy wcześniej posiadali obywatelstwo państwa uchwalonego lub którego część została przyjęta do Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną i stale zamieszkującego na terytorium państwa przyjętego do Federacji Rosyjskiej lub na terytorium części państwa przyjętego do Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska.

Oczywiście przepis ten dotyczy Krymu, który został przyjęty do Federacji Rosyjskiej w 2014 roku. Ale jednocześnie można go rozumieć w odniesieniu do tych ziem lub państw, które mogą w przyszłości stać się częścią Rosji. W rzeczywistości jest to cicha deklaracja zgromadzenia przez Federację Rosyjską ziem Wielkiej Rosji, terytoriów podzielonego świata rosyjskiego.

To ogromna poprawka, która jest bardzo obiecująca.

Rosja staje się państwem społecznym

W celu ochrony praw socjalnych obywateli Federacji Rosyjskiej, artykuły Konstytucji wprowadzają gwarancje płacy minimalnej nie niższej niż minimum egzystencji oraz obowiązkową waloryzację świadczeń socjalnych, świadczeń emerytalnych i ich waloryzację.

Władze wprowadzają te gwarancje do Ustawy Zasadniczej i regulują je ustawami federalnymi.

Prezes redystrybuował system zarządzania

Prezydent Putin zaproponował Zgromadzeniu Federalnemu przyznanie dodatkowych praw politycznych, obarczonych odpowiednią odpowiedzialnością polityczną.

Zgodnie z poprawkami do art. 83 Duma Państwowa zatwierdzi kandydaturę przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej i jego propozycje na kandydatury ministrów.

A Rada Federacji będzie musiała konsultować się z prezydentem w sprawie szefów federalnych organów wykonawczych odpowiedzialnych za obronność, bezpieczeństwo, sprawy wewnętrzne, sytuacje kryzysowe itp.

Prezydent przedstawi także Radzie Federacji kandydatów do sądów konstytucyjnych, najwyższych i innych sądów federalnych. Jak również kandydaci na stanowiska Prokuratora Generalnego i jego zastępców.

Te prawa, które z pozoru wydają się być nowymi atutami Zgromadzenia Federalnego, w praktyce z większym prawdopodobieństwem będą polityczną odpowiedzialnością, jaką posłowie będą musieli wziąć na siebie za kurs realizowany przez władzę wykonawczą.

Ciekawym punktem, wcześniej nie ogłoszonym, była propozycja prezydenta włączenia do Rady Federacji przedstawicieli Federacji Rosyjskiej, którzy są powoływani do tego organu bezpośrednio przez prezydenta: „Nie więcej niż 10% członków Rady Federacji”. Podobno ci powiernicy będą reprezentować samego prezydenta, uczestnicząc na równi z innymi senatorami w pracach Rady Federacji.

Szczególny status konstytucyjny Rady Stanu

Do artykułów Konstytucji wprowadza się także specjalny organ - Radę Państwa. Pomoże prezydentowi zapewnić skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie „organów rządowych, określenie głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej Federacji Rosyjskiej oraz priorytetowych kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego państwa”.

Jego status zostanie dodatkowo określony przez prawo federalne.

Samorząd terytorialny zostaje wprowadzony w jednolity system władzy publicznej”

Projekt tworzy jednolity system władzy publicznej, wprowadzając do niego organy samorządu terytorialnego. Dokonane zostaną zmiany w art. 132 i 133. Da to również samorządom możliwość skuteczniejszego wykonywania swoich uprawnień o znaczeniu ogólnokrajowym.

W tym miejscu dziwi fakt, że nowelizacja nie wpłynęła na art. 76 ust. 6, który stanowi, że „w przypadku kolizji prawa federalnego z aktem regulacyjnym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wydanym zgodnie z częścią czwartą niniejszego artykułu stosuje się ustawowy akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej."

Ta norma konfederacyjna uznaje nadrzędność prawa podmiotu federacyjnego nad ustawodawstwem federalnym.

Generalnie, analizując proponowane zmiany w Konstytucji, należy uznać je za ważne i merytorycznie zmieniające starą Ustawę Zasadniczą. To dobry początek, ale wymaga logicznej kontynuacji. Kontynuacja suwerenności i jej pogłębianie.