Jak w Związku Radzieckim wyeliminowano bezdomność dzieci

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

85 lat temu Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików przyjęły uchwałę „W sprawie likwidacji bezdomności i zaniedbywania dzieci”. Według historyków dokument ten oznaczał koniec walki z bezdomnością, plagą społeczeństwa sowieckiego w latach 20. i 30. XX wieku.

Zdaniem ekspertów działania podjęte w ZSRR na rzecz socjalizacji sierot okazały się bardzo skuteczne - pozwoliły setkom tysięcy dzieci zdobyć wykształcenie i stać się pełnoprawnymi członkami społeczeństwa. W ten sposób stworzono ośrodki recepcyjne dla nieletnich, szkoły z internatem, aktywnie wprowadzono patronat, adopcję, opiekę i kuratelę, wprowadzono kontyngenty na szkolenie zawodowe i zatrudnienie młodzieży. Techniki opracowane w ramach tej pracy zyskały uznanie na całym świecie.

31 maja 1935 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) uchwaliły rezolucję „W sprawie likwidacji bezdomności i zaniedbania dzieci”. Dokument stał się jednym z ostatnich kroków w walce z bezdomnością dzieci, która była jednym z najpoważniejszych problemów społeczeństwa sowieckiego w okresie międzywojennym.

Konsekwencje wojny ciężkie czasy

„Masowa bezdomność w Rosji Sowieckiej była wynikiem I wojny światowej i późniejszej wojny domowej. Stała się prawdziwą plagą społeczeństwa, armia sierot wyszła na ulice - powiedział w rozmowie z RT Jewgienij Spicyn, historyk i doradca rektora Moskiewskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego.

W czasie wydarzeń rewolucyjnych 1917 roku system dobroczynności i sierocińców, który istniał w Imperium Rosyjskim, przestał istnieć. W grudniu tego samego roku Włodzimierz Lenin podpisał dekret uznający opiekę nad dziećmi za bezpośrednią odpowiedzialność państwa. Na początku 1918 r. Rada Komisarzy Ludowych utworzyła komisje do spraw nieletnich, w skład których weszli pracownicy pedagogiczni, socjalni i medyczni, a także przedstawiciele wymiaru sprawiedliwości.

Od 1918 r. wszystkie sprawy rozwoju oświaty w regionach przeszły pod jurysdykcję wojewódzkich wydziałów oświaty publicznej (GUBONO), które były wydziałami wojewódzkich komitetów wykonawczych i jednocześnie lokalnymi organami Ludowego Komisariatu Oświaty. Dotkliwie brakowało specjalnych placówek resocjalizacji nieletnich.

W 1919 r. wydano dekret powołujący Radę Opiekunów Dziecka. Zajmował się ewakuacją dzieci na tereny „zbożowe”, organizacją cateringu publicznego, dostaw żywności i materiałów. W prace te zaczęła być zaangażowana Wszechrosyjska Komisja Nadzwyczajna (WCzK).

„Udział organów Czeka był uzasadniony i logiczny. Mieli dobrze rozwinięty aparat lokalny. Ponadto bezdomność służyła jako podatny grunt dla pojawienia się przestępczości”- powiedział Spitsyn.

W 1920 r. wydano dekret Ludowego Komisariatu Oświaty, który zajmował się organizacją przyjęć dla dzieci ulicy, a także leczeniem i wyżywieniem. 27 stycznia 1921 r. Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego utworzyło Komisję ds. Poprawy Życia Dzieci, na czele której stanął przewodniczący Wszechrosyjskiej Czeki i Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych RSFSR Feliks Dzierżyński.

Feliks Dzierżyński / RIA Nowosti

„Na początku lat dwudziestych sytuacja bezdomności stała się krytyczna. To była ogólnonarodowa katastrofa. Dzieci ulicy szły w miliony. W różnych źródłach ich liczbę szacowano od 4,5 mln do 7 mln. Niektóre dzieci straciły rodziców, inne zaginęły podczas podróży i ewakuacji” – powiedział w rozmowie z RT kierownik Wydziału Politologii i Socjologii PRUE o nazwisku po GV Plechanow Andriej Koszkin.

Według eksperta, dzieci pozostawione bez stałego miejsca zamieszkania lub nadzoru rodzicielskiego trafiały do placówek opiekuńczych. Aby zapewnić im podstawową opiekę, stworzono centra recepcyjne i dystrybucyjne. Dzierżyńskiemu w organizowaniu samego systemu przezwyciężania bezdomności pomagali znani sowieccy nauczyciele, w szczególności Anton Makarenko, który został później zaliczony przez UNESCO do grona osób, które decydowały o sposobie myślenia pedagogicznego w XX wieku.

Rejestracja bezdomnych dzieci w szkolnej dyżurze przez pracownika moskiewskiego Departamentu Edukacji Publicznej / RIA Novosti

„Zważywszy na skalę bezdomności, problemy z nią związane stały się kwestią polityczną. To był test na żywotność sowieckiego systemu rządów, rozstrzygano kwestię przyszłości całego kraju - podkreślił Koskin.

„Otacza nas całe morze dziecięcego żalu”

Sytuacja bezdomności dzieci na początku lat 20., zdaniem członków Komisji Dziecięcej, groziła „jeśli nie wyginięciem młodego pokolenia, to jego fizyczną i moralną degeneracją”. Problem pogorszył się na tle suszy i masowego głodu w wielu regionach RFSRR. Dzieci pozostawione bez nadzoru rodzicielskiego cierpiały na choroby zakaźne i przemoc ze strony przestępców. Wielu z nich wstąpiło w szeregi gangów, dokonując kradzieży, rabunków i morderstw.

Tylko w 1921 r. powstało około 200 ośrodków recepcyjnych dla nieletnich. Zaczęto aktywnie wprowadzać patronat, adopcję, kuratelę i kuratelę, zaczęto wprowadzać kwoty na szkolenia przemysłowe i zatrudnienie młodzieży.

O ile w 1919 roku w sierocińcach wychowywano 125 tysięcy dzieci, to w latach 1921-1922 było ich już 540 tysięcy. W 1923 roku tylko w Moskwie wysłano 15 tysięcy nauczycieli do walki z bezdomnością.

W marcu 1924 odbyła się w Moskwie I konferencja na temat walki z bezdomnością, aw listopadzie zjazd szefów resortów rządowych ds. walki z bezdomnością.

„Chodzi nie tylko o to, że otacza nas całe morze dziecięcego żalu, ale także o to, że narażamy się na dostanie od tych dzieci aspołecznych, aspołecznych ludzi, fundamentalnie zepsutych, wrogów zdrowego stylu życia… ludzi bez zasad, którzy z lekkie serce trafi do obozu naszych wrogów, którzy dołączą do armii przestępczości”- powiedział Anatolij Łunaczarski, Ludowy Komisarz Edukacji, w jednym ze swoich przemówień.

W 1925 r. rozpoczęło się masowe tworzenie w regionach funduszy Lenina, które zajmowały się pomocą dzieciom ulicy i sierotom. W 17 województwach działały towarzystwa „Przyjaciół Dzieci”, które posiadały własne stołówki, herbaciarnie, kluby i schroniska. W sumie w RFSRR działało w tym czasie ponad 280 domów dziecka, 420 „gmin pracy” i 880 „miast dziecięcych”.

„Aby przezwyciężyć bezdomność, władze sowieckie zastosowały różne środki. Komisariat Ludowy Kolei aktywnie pomógł rozwiązać ten problem. Koleje i dworce jak magnes przyciągały dzieci ulicy. Zostali zidentyfikowani, dano schronienie, nakarmiono, nauczono. W połowie lat dwudziestych sieroty trafiały do rodzin chłopskich. Chłopom, którzy opiekowali się dziećmi, zapewniono dodatkowe działki”- powiedział Jewgienij Spitsyn.

W latach 1925-1926 w ZSRR uchwalono szereg rozporządzeń chroniących dzieci, w tym przewidujących świadczenia dla nieletnich pozostawionych bez nadzoru rodzicielskiego. Ustalono jasną procedurę przekazywania dzieci pod opiekę kurateli. Przedsiębiorstwa i instytucje zaangażowane w walkę z bezdomnością otrzymały ulgi podatkowe.

„Pomimo trudności ekonomicznych, jakie istniały w kraju, na przezwyciężenie bezdomności przeznaczono miliony rubli. W celu rozwiązania tego problemu nawiązano zarówno poziomą współpracę międzyresortową, jak i pionową skierowaną do regionów. Wiele uprawnień zostało przekazanych lokalnym władzom oświaty publicznej. Sztuka była wykorzystywana do celów edukacyjnych. Dzieci z sierocińców stały się bohaterami słynnych książek i filmów”- powiedział Andrey Koshkin.

Według niego, w pierwszej połowie lat 30. poziom bezdomności zaczął gwałtownie spadać.

Ujęcie z filmu „Republika SHKID” © kinopoisk.ru

„Super wydajna praca”

31 maja 1935 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) uchwaliły rezolucję „W sprawie likwidacji bezdomności i zaniedbania dzieci”. W dokumencie pojawiły się liczne zarzuty wobec władz wykonawczych. Dotyczyły one niezadowalającej pracy domów dziecka, a także nieadekwatności środków zwalczania przestępczości nieletnich i nieodpowiedzialności ich opiekunów.

Dokument zbudował przejrzysty system zwykłych i specjalnych sierocińców, a także kolonii pracy i ośrodków recepcyjnych dla nieletnich. Upraszczał kwestie kształcenia zawodowego i zatrudniania młodocianych, regulacji wewnętrznych w domach dziecka oraz zachęty dla zasłużonych dzieci. Odpowiedzialność za terminowe umieszczenie i zaopatrzenie sierot została przypisana radom lokalnym.

Budynek gminy im. F. Dzierżyńskiego / RIA Nowosti

W przypadku osób, które naruszyły prawa dzieci, dokument ustalał odpowiedzialność karną. Jednocześnie dekret zobowiązał organy spraw wewnętrznych do zintensyfikowania walki z przestępstwami popełnianymi przez samych nieletnich. Policja otrzymała prawo nakładania grzywien na rodziców za uliczne chuligaństwo dzieci i poruszania kwestii przymusowego umieszczania w domach dziecka nieletnich „w przypadku, gdy rodzice nie zapewniają należytego nadzoru nad zachowaniem dziecka”.

Odrębną część dekretu zobowiązywał wydział pracy kulturalno-oświatowej oraz wydział prasy i wydawnictw KC WKP(b), KC Narodowych Partii Komunistycznych i Rady Ludowej. Komisarze republik związkowych o wzmocnienie monitoringu literatury i filmów dziecięcych, które mogą mieć szkodliwy wpływ na dzieci, np. opisujących przygody przestępców.

„Działania podjęte w 1935 roku stały się kresem w walce z międzywojenną bezdomnością. Pod koniec lat 30. problem został praktycznie rozwiązany”- podkreślił Andrey Koshkin.

Uczniowie Domu Dziecka / RIA Novosti

Według Jewgienija Spicyna druga fala bezdomności w ZSRR narosła w związku z wydarzeniami Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, ale mimo najtrudniejszych okoliczności okazała się łatwiejsza do przezwyciężenia niż pierwsza: doświadczenia zdobyte w wpływ okresu międzywojennego.

„Sposób, w jaki przezwyciężono bezdomność w Rosji Sowieckiej i ZSRR, był pracą superefektywną. Zgromadzono wyjątkowe doświadczenie, które później wykorzystały inne kraje i które można dziś wykorzystać do przezwyciężenia wszelkiego rodzaju problemów społecznych”- podsumował Jewgienij Spicyn.