Jak pokonali korupcję?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Zjawisko tzw. „cudu singapurskiego” wytworzyło w społeczeństwie opinię, że Singapur jest krajem, który zakończył nie tylko problemy gospodarcze, ale także zlikwidował jedną z najważniejszych plag współczesnego społeczeństwa – korupcję. Opinię tę często potwierdza cytat przywódcy kraju Lee Kuan Yew, który słusznie jest uważany za osobę, która dała Singapurowi drugie życie: „Jeśli chcesz pokonać korupcję, bądź gotów wysłać swoich przyjaciół i krewnych do więzienia”.

Albo oto inny słynny cytat z niego: „Zacznij od wsadzenia trzech swoich przyjaciół do więzienia. Wiesz dokładnie dlaczego, a oni wiedzą dlaczego”. Stanowisko jest tak radykalne, że po prostu nie ma nic do dodania. Ale czy na nieprzekupnej panoramie Singapuru wszystko jest tak bezchmurne? Przyjrzyjmy się rzeczywistej sytuacji w kraju, który pokonał korupcję.

Ale najpierw kilka ujęć dla tych, którzy w ogóle nic nie wiedzą o tym mieście-państwie. Singapur, wielkości miasta Kijowa i trzykrotnie mniejszy od Moskwy, z zubożałego kraju stał się jednym ze światowych liderów PKB pod względem parytetu siły nabywczej na mieszkańca. Średnia pensja w kraju wynosi 4000 USD. Początkujący specjalista w stolicy może liczyć na 3000 dolarów miesięcznie. Jednocześnie koszt np. usług medycznych jest niższy niż w Europie i USA. Ale kiedyś Singapur był grupą bagnistych wysp bez minerałów.

Nawet świeżą wodę trzeba było sprowadzać z lądu. Do tego wielonarodowa populacja rozdarta sprzecznościami, agresywnymi sąsiadami, powojennym kryzysem i szalejącą przestępczością. I oczywiście korupcja stała się absolutną normą. W czasach, gdy kraj był kolonią brytyjską, korupcja była w nim na porządku dziennym. W końcu większość ludności kraju to Chińczycy, ich mentalność nie pozwalała na kontakt z urzędnikami bez „prezentu”. W okresie powojennym sytuacja tylko się pogorszyła.

Przełom nastąpił, gdy w 1959 roku Singapur stał się samorządnym państwem w ramach Imperium Brytyjskiego, a przywódca Lee Kuan Yew objął stanowisko premiera. Wszystko zaczęło się od ustawy antykorupcyjnej, która dała głównemu organowi Singapuru – Biuru Śledczemu ds. Korupcji lub, w skrócie, DBK – wspaniałe możliwości ścigania naruszeń. Nowy rząd wyznaczył sobie zadanie wyeliminowania nadużyć władzy, niezależnie od osobistych powiązań i bez wyjątków. Przedmiotem śledztw stali się członkowie Gabinetu Ministrów, a nawet krewni premiera.

W 1960 r. uchwalono ustawę, tzw. domniemanie winy, która pozwalała uznać fakt, że oskarżony żył ponad stan lub posiadał majątek, którego nie mógł nabyć z własnych dochodów, jako dowód łapówki. Wynagrodzenie otrzymywane przez urzędnika od jakiejkolwiek osoby było uważane za łapówkę, dopóki nie zostanie udowodnione inaczej. Urzędnikowi, który nie udowodnił swojej niewinności, groziła konfiskata mienia, w najlepszym wypadku więzienie, grzywna. System kar w Singapurze został doprowadzony do absolutu. Co więcej, DBK wielokrotnie prowadziło śledztwo w sprawie adresu Lee Kuan Yew i jego rodziny, aczkolwiek bezskutecznie. Podczas działalności DBK aresztowano kilku ministrów federalnych, szefów związków zawodowych, osoby publiczne, najwyższe kierownictwo firm państwowych. Za rządy prawa premier uwięził nawet bliskiego przyjaciela, gdy został skazany za korupcję, a minister rozwoju narodowego Te Chin Wan, który otrzymał 800 000 dolarów w gotówce za udostępnienie deweloperom działek państwowych, popełnił samobójstwo.

W liście pożegnalnym zaadresowanym osobiście do Lee Kuan Yew napisał: „Jako szlachetny orientalny dżentelmen wierzę, że będzie sprawiedliwie, jeśli zapłacę najwyższą cenę za swój błąd.” ludzie mają nowe standardy. Pierwszym krokiem było ograniczenie możliwości korupcji, a trzy zasady – merytokracja, pragmatyzm i uczciwość – zostały przekształcone w trzy filary służby publicznej. W dosłownym tłumaczeniu zasada merytokracji jest panowaniem godnych; jest przeciwieństwem kleptokracji – rządów złodziei.

Jego realizacja opiera się na poszukiwaniu talentów w dowolnej warstwie społecznej; jeśli dana osoba jest kreatywna i zdolna, zostanie przyciągnięta do służby publicznej i obdarzona korzyściami wynikającymi ze zdolności strategicznego myślenia, decydowania i działania przy użyciu innowacyjnych metod zarządzania. Drugą zasadą jest pragmatyzm jako wybór najskuteczniejszej drogi dobrobytu i rozwoju kraju. Trzecią zasadą jest wysoka moralność. Społeczeństwo otrzymało tzw. „szczepienie uczciwości”. Do obniżenia poziomu korupcji przyczyniła się także szczególna atmosfera porządku.