Japonia i emigracja to pojęcia nie do pogodzenia

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Wśród gospodarczo rozwiniętych krajów świata Japonia zaliczana jest do grupy krajów o stosunkowo zamkniętym systemie imigracyjnym w zakresie dopuszczania niewykwalifikowanej siły roboczej na rynek pracy. Sam Donald Trump może pozazdrościć tak ścisłej kontroli w stosunku do obcokrajowców: zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem imigracyjnym, spośród obcokrajowców, tylko obcokrajowcy pochodzenia japońskiego, zagraniczni studenci i stażyści mogą legalnie ubiegać się o pracę niewykwalifikowaną.

Japonia jest jednym z najbardziej monoetnicznych krajów na świecie. Japończycy stanowią 98% populacji kraju.

Oprócz nich Ajnów i ich potomkowie mieszkają w Japonii - starożytnej rdzennej populacji wielu północnych wysp, przede wszystkim Hokkaido. Inną powszechną grupą ludności spoza Japonii są Koreańczycy. Przez prawie całą swoją historię Japonia pozostawała krajem niezwykle zamkniętym. Dopiero w połowie XIX wieku szogun został zmuszony do otwarcia granic dla kontaktów z obcokrajowcami po dwóch wiekach całkowitej izolacji państwa japońskiego. Od tego czasu Japonia od dawna pozostaje donatorem migrantów. Pierwszy statek z japońskimi imigrantami w 1868 roku popłynął na Wyspy Hawajskie. Zainicjował masową migrację japońskich imigrantów do Stanów Zjednoczonych Ameryki, na niektóre wyspy Oceanii oraz do Ameryki Łacińskiej, przede wszystkim do Peru. W Stanach Zjednoczonych i Ameryce Łacińskiej utworzyły się liczne diaspory japońskie. Jeśli chodzi o samą Japonię, nadal nie było do niej znaczącego napływu zagranicznych migrantów. W pierwszej połowie XX wieku, kiedy Japonia prowadziła agresywną politykę zagraniczną, do kraju sprowadzano robotników z Korei. Byli wykorzystywani do niewykwalifikowanej i ciężkiej pracy. Dużą liczbę kobiet i dziewcząt eksportowano również z Korei i Chin do Japonii.

Liu Hongmei pracowała w fabryce odzieży w Szanghaju, ale wyczerpujący harmonogram pracy i niskie zarobki skłoniły kobietę do przeniesienia się do Japonii. Tak więc w nowym miejscu pracy, za pakowanie i prasowanie ubrań w fabryce, obiecano jej pensję trzykrotnie wyższą niż ta, którą otrzymywał Liu w Chinach. Kobieta liczyła na tysiące dodatkowych dolarów dla swojej rodziny, która wzrosła wraz z narodzinami jej syna, pisze The New York Times.

„Wtedy wydawało mi się, że to prawdziwa szansa na lepsze życie” – podzielił się Liu z amerykańską publikacją. Jednak sprawy potoczyły się inaczej. Zgodnie z japońskim prawem praca Liu nie może być za taką uważana – w Japonii nazywa się to „stażem”. Program stażowy jest w tym kraju dość powszechny.

Po II wojnie światowej Japonia utraciła wszystkie terytoria zamorskie i kraje okupowane. Jednocześnie sytuacja demograficzna w kraju charakteryzowała się wysokim przyrostem naturalnym, co przy niewielkiej powierzchni Japonii stanowiło pewne zagrożenie dla stabilności społeczno-gospodarczej kraju. Dlatego japońskie przywództwo przez długi czas stymulowało wyjazd Japończyków do Stanów Zjednoczonych i Ameryki Łacińskiej, a wręcz przeciwnie, narzucało surowe restrykcje na cudzoziemców wjeżdżających do kraju.

Ale działania stymulujące wyjazd Japończyków za granicę nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. Większość Japończyków nie widziała powodu do opuszczenia kraju, zwłaszcza że sytuacja gospodarcza w Japonii poprawiała się, a kraj szybko stał się jednym z najbardziej rozwiniętych i najbogatszych krajów świata. Boom gospodarczy w Japonii doprowadził do wzrostu popytu na pracę w tym kraju. Niemniej jednak, w przeciwieństwie do krajów Europy Zachodniej czy Stanów Zjednoczonych, zagraniczni migranci praktycznie nie wyjeżdżali do Japonii. Większość obcokrajowców mieszkających w Japonii to Koreańczycy i Tajwańczycy, którzy wcześniej byli uważani za poddanych japońskich, ponieważ Korea i Tajwan znajdowały się pod japońskimi rządami, ale potem zostali pozbawieni obywatelstwa. Nawet pogłębiające się procesy globalizacyjne nie doprowadziły do znaczącego wzrostu imigracji zagranicznej do Japonii.

Do końca lat osiemdziesiątych. władze japońskie prowadziły bardzo rygorystyczną politykę imigracyjną, której celem było maksymalne ograniczenie liczby cudzoziemców wjeżdżających do kraju. Wszyscy cudzoziemcy mieszkający w kraju byli pod kontrolą odpowiednich władz, uzyskanie zezwolenia na pobyt w kraju nie było takie łatwe. Jednocześnie obywatele Japonii mogli opuścić kraj prawie bez przeszkód, więc wielu z nich po cichu przemieszczało się między Japonią a Stanami Zjednoczonymi, Japonią a krajami Ameryki Łacińskiej. Jest oczywiste, że władze kraju dostrzegły pewne korzyści w obecności wpływowej japońskiej diaspory na półkuli zachodniej. Wystarczy spojrzeć na przykład chińskiej diaspory, która jest kanałem chińskich wpływów gospodarczych w Azji Południowo-Wschodniej, aby zrozumieć, że Japonia skorzystała jedynie z obecności Japończyków w innych krajach świata.

Trudno znaleźć w Japonii osoby, które chciałyby sortować warzywa lub zmywać naczynia w restauracji. Dlatego zatrudnia się personel z zagranicy do wykonywania prac, które nie są odpowiednie dla rdzennych mieszkańców kraju.

Program stażowy jest sponsorowany przez rząd japoński. Jej celem jest wyeliminowanie niedoboru siły roboczej. Pracownicy są potrzebni w fabrykach, restauracjach, gospodarstwach rolnych i innych przedsiębiorstwach. „Prawie każde warzywo w supermarketach w Tokio zostało wybrane przez stażystów” – powiedział amerykańskiej publikacji Kiyoto Tanno, profesor na Tokyo Metropolitan University. Stażyści w Japonii pochodzą głównie z Chin, Wietnamu, Filipin i Kambodży, a ich liczba rośnie z każdym dniem.

Według japońskiego Ministerstwa Sprawiedliwości liczba obcokrajowców mieszkających w Japonii pod koniec czerwca 2016 r. pobiła rekord 2,31 mln, czyli o 3,4% więcej niż sześć miesięcy temu. Większość to Chińczycy, Koreańczycy, Filipińczycy i Brazylijczycy.

Piąte miejsce zajęli obywatele Wietnamu z liczbą 175 tys. osób, czyli o 20% więcej niż przed rokiem. Spośród 2,31 mln 81,5% stanowiły osoby posiadające wizy średnio- i długoterminowe. O 11,8% wzrosła liczba osób posiadających wizę inżynierską lub humanistyczną, a także pracujących dla międzynarodowych firm. Liczba odwiedzających z wizą małżeńską zmniejszyła się o 0,4%.

Zwykła twarda polityka antyimigracyjna doprowadziła do prawdziwych problemów na rynku pracy. Wiele gałęzi przemysłu cierpi z powodu niedoboru siły roboczej, hamując w ten sposób rozwój gospodarczy kraju. Warto zauważyć, że całkowita liczba pracowników obcego pochodzenia w Japonii, według rządu, przekroczyła w ubiegłym roku milion, pisze The New York Times. Co więcej, większość z nich przyjechała do kraju jako stażysta techniczny.

Aby przyjechać do Japonii, Liu Hongmei zapłacił pośrednikom 7000 dolarów za wizę. Ale obiecane jej warunki pracy i życia okazały się znacznie gorsze.

„Szefowie traktują nas jak niewolników”, mówi The New York Times. „W ogóle nie ma edukacji”.

Yoshio Kimura, członek parlamentu rządzącej Partii Liberalno-Demokratycznej, nazywa taki system „importem siły roboczej”. Chao Bao, 33-letni stażysta z prowincji Jilin w północno-wschodnich Chinach, pracował w małej fabryce części samochodowych w środkowej Japonii.

„Ludzie w firmach są różni. Miejsca, w których pracowałem, nie były zbyt uczciwe: mogliśmy pracować przez cały weekend i nie dostawać za to wynagrodzenia. Potem zwolnili mnie całkowicie za jakiś błąd znaleziony przez kierownika” – skomentował do publikacji młody człowiek swoje doświadczenie ze stażu.

Tham Thi Nhung, szwaczka z Wietnamu, powiedziała, że w ciągu czterech miesięcy pracy ani jedna szwaczka z ich fabryki nie miała dnia wolnego, a dzień pracy trwał od ósmej rano do dziesiątej wieczorem. W tym samym czasie, po zbiorowej skardze kobiet na miesięczną niedopłatę 712 dolarów, właściciel wysłał im pismo, w którym poinformował, że zakład jest zamykany i wszyscy pracownicy zostali zwolnieni.

Mimo tych warunków popyt nadal przewyższa podaż. Wynika to również z faktu, że liczba Japończyków w wieku produkcyjnym spada od połowy lat 90. ze względu na niski wskaźnik urodzeń. Według The New York Times w całym kraju bezrobocie wynosi tylko 3%.

Japoński rząd planuje wydłużyć okres wizowy stażu z trzech do pięciu lat, jednocześnie rozszerzając zatrudnianie zagranicznych pracowników do domów opieki i firm sprzątających biura i hotele.

Bez programu stażowego prawie niemożliwe jest dotarcie do Kraju Kwitnącej Wiśni. Istnieją programy dla studentów, uchodźców, ale prawie wszyscy kandydaci nie otrzymują wizy. Większość mieszkańców tego kraju to etniczni Japończycy, którzy mają negatywny stosunek do migrantów. Ponadto Japonia jest geograficznie odległa od biednych państw dostarczających uchodźców. Przykładowo w 2015 r., według Ministerstwa Sprawiedliwości Japonii, wpłynęło około 7,6 tys. wniosków o nadanie statusu uchodźcy, z czego tylko 27 zostało załatwionych (w 2014 r. było ok. 5 tys. wniosków, z których tylko 16 zostało zaspokojonych). Większość osób ubiegających się o azyl w 2015 r. pochodziła z Indonezji, Nepalu i Turcji.

Program stażowy w Japonii został skrytykowany przez pracowników i prawników za nazywanie go „wyzyskiem pracowników”. Co więcej, większość ludzi pożycza tysiące dolarów, aby zapłacić prowizję brokera, licząc na stabilny dochód w przyszłości. Po przyjeździe do kraju i rzeczywistym zapoznaniu się z warunkami nie mają prawa zmieniać pracodawcy: firmy nie zatrudniają ich bezpośrednio, a sama wiza wiąże pracownika z określoną firmą. Jedynym wyjściem jest powrót do domu, ostatecznie tracąc wszystko.

Pan Kimuro nie zaprzecza, że warunki pracy dla stażystów są dalekie od ideału, ale jest pewien, że Japonia nie obejdzie się bez migrantów. „Jeśli chcemy wzrostu gospodarczego w przyszłości, potrzebujemy obcokrajowców” – powiedział The New York Times.

W 2011 r., według raportu Departamentu Stanu USA dotyczącego handlu ludźmi, japoński program stażowy uznano za niewiarygodny ze względu na brak ochrony przed niewolą za długi i nadużyciami wśród pracowników. Ci, którzy nie mogą zapłacić brokerowi za wizę, pozostają w Japonii nielegalnie. Według japońskiego Ministerstwa Sprawiedliwości w 2015 roku zrobiło to prawie 6000 migrantów. Jednocześnie, według rządowych szacunków, liczba nielegalnych migrantów w Japonii wynosi około 60 tysięcy. Dla porównania: liczba nielegalnych migrantów w Stanach Zjednoczonych sięga 11 milionów, pisze The New York Times.

W końcu Zachód to Zachód, a Wschód to Wschód. Tokio ma trudne odczucia dotyczące problemów europejskich migrantów. Sama Japonia wabi migrantów tak szybko, jak tylko może – ale bez większego sukcesu.

Tokio bije na alarm: populacja Japonii gwałtownie się starzeje i kurczy. Pilnie potrzebuje migrantów. W Europie prawdopodobnie wiele czkawek. Według dostępnych szacunków za 40-50 lat z obecnych 127 mln ludność zmniejszy się do 87 mln, a połowa mieszkańców Kraju Kwitnącej Wiśni przejdzie na emeryturę.

Jest na to wystarczająco dużo powodów. I zeuropeizowana świadomość wyspiarzy, przyzwyczajonych do dobrobytu i dobrego samopoczucia, które, jak pokazuje światowa praktyka, często nie pomagają, ale przeszkadzają w porodzie. I konsekwencje polityki państwa realizowanej po klęsce w II wojnie światowej na tym obszarze. Wtedy duże rodziny były nie tylko zniechęcone, ale wręcz przeciwnie, niepożądane. I strach społeczeństwa kraju wyspiarskiego przed problemami w dziedzinie żywności i zasobów. Obecny rząd zdaje sobie sprawę, że problemów demograficznych jest mnóstwo, a ich rozwiązywanie kosztem migrantów może spotkać się z odrzuceniem wśród ludności, z której 98% stanowią etniczni Japończycy. Co w ogóle jest wyjątkowe we współczesnym świecie. Mimo to rząd tworzy coraz więcej nowych programów przyciągania migrantów jako gwarancji zachowania państwa w obecnym kształcie.

Jeszcze nie działają. Sytuacja jest pozbawiona dynamiki. Dziesiątki tysięcy wyjeżdża do Japonii, a ona potrzebuje milionów. I to nie byle kogo, ale wysoce profesjonalnych specjalistów. Roboty potrafią też zamiatać ulice. Państwo ma wielkie plany. Na przykład w dziedzinie kosmosu. Niedawno przyjęto wieloletni program, który będzie kosztował miliardy dolarów. Ale są też duże problemy z sąsiadami, w tym spory terytorialne o Morze Południowochińskie. Co więcej, ambicje geopolityczne Tokio rosną, o czym świadczy najnowszy budżet wojskowy, nazywany przez wielu „militarystycznym”. A żeby je wdrożyć, potrzeba ludzi, wielu zmotywowanych ludzi.

Do tej pory Japonia jest trzecią gospodarką na świecie, po Stanach Zjednoczonych i Chinach. Ale to honorowe miejsce może nie być wieczne. Starzenie się i spadek liczby ludności nieuchronnie wpłynie na pozycję kraju w świecie, w tym w sferze finansowej i gospodarczej. Nie na próżno posłańcy z Tokio podróżują po różnych regionach świata, w tym w Azji Środkowej. Chcą zdobyć przyczółek. Tak, tylko konkurenci przeszkadzają. A główny jest jasny, kto: Chiny. Chociaż Japonia nie jest tak zdolna finansowo jak jej sąsiad, z pasją rywalizuje z nią wszędzie tam, gdzie to możliwe.

A sytuacja nie jest tak prosta, jak mogłoby się wydawać na pierwszy rzut oka. Wydawałoby się, że ponad półtora miliarda Chin jest potencjalnym i bardzo korzystnym „dostawcą” migrantów do Japonii. Ale tak nie jest. Jest zbyt wiele sprzeczności między Pekinem a Tokio. Ponadto sama ChRL jest zainteresowana napływem wykwalifikowanego personelu, naukowców i intelektualistów z całej planety. A tak przy okazji, to bardzo dużo. Jak dotąd, w tej rywalizacji z Niebiańskim Imperium, Kraj Kwitnącej Wiśni ponosi miażdżącą porażkę. Rząd po prostu nie jest w stanie zamienić kraju w jedną wielką Dolinę Krzemową, do której przybędą najlepsi przedstawiciele ludzkości. I to przyznaje. A społeczeństwo nie potrzebuje takiej „doliny”. W rezultacie musisz oznaczyć czas. Sprawa nie ogranicza się do konkretnych, ale przede wszystkim działających mechanizmów przezwyciężania kryzysu demograficznego, o które ze względu na specyfikę japońskiego społeczeństwa nie jest tak łatwo wymyślić, ale dobre życzenia i uczucie nieustannego niepokoju.

Populacja Japonii do 2065 r., według prognoz specjalistów z Narodowego Instytutu Badań Ludności i Ubezpieczeń Społecznych, wyniesie 88,08 mln osób, tj. zmniejszy się o prawie jedną trzecią (31%) w stosunku do poziomu z 2015 roku (127,1 mln). Spadek populacji w Kraju Kwitnącej Wiśni rozpoczął się w 2008 roku, kiedy osiągnął wartość 128,08 mln. Raport przygotowany przez demografów wzywa rząd do wcześniejszego przygotowania się na konsekwencje stabilnego spadku liczby ludności, który objawi się wszędzie, łącznie z emeryturami i opieką zdrowotną, które i tak już działają z dużym obciążeniem.

Oczekuje się, że średnia długość życia Japończyków wzrośnie do 84,95 do 2065 roku, a japońskich kobiet do 91,35. W 2015 roku liczby te wynosiły odpowiednio 80, 75 i 86, 98 lat. Za pół wieku odsetek Japonek i Japonek w wieku powyżej 65 lat wzrośnie do 38,4% całej populacji. Za pół wieku Japończycy poniżej 14 roku życia będą stanowić 10,2%. W 2015 r. liczby te wynosiły odpowiednio 26, 6 i 12, 5%.

Najbardziej ponurym punktem prognozy zarówno dla ekonomistów, jak i władz jest to, że w 2065 roku każdy emeryt powyżej 65 roku życia będzie obsługiwany przez zaledwie 1, 2 pracujących Japończyków. W 2015 r. było ich więcej niż dwa - 2, 1. Wskaźnik urodzeń, jeden z głównych wskaźników prognozowania liczby ludności, w 2015 r. wynosił 1, 45. W 2024 r. Według prognozy spadnie do 1, 42, ale do 2065 powinna wzrosnąć do 1, 44.

Rząd japoński przywiązuje dużą wagę do demografii. Prognozy demograficzne publikowane są co pięć lat. Premier Shinzo Abe uważa demografię za jeden z priorytetów swojego gabinetu i zamierza zwiększyć wskaźnik urodzeń do 1,8 na Japonkę z obecnych 1, 4. Jego zdaniem spadek liczby ludności nie jest dużym obciążeniem, ale powodem zwiększania wydajności pracy poprzez innowacje, a przede wszystkim robotykę przemysłową i wprowadzanie sztucznej inteligencji.

Wiele krajów rozwiniętych ma problemy z kurczącą się populacją. Japonia różni się od przytłaczającej większości tym, że nie chce (przynajmniej na razie) podążać ogólnie przyjętą ścieżką walki z problemami demograficznymi – odrabiania strat ludnościowych kosztem migrantów.

Spadek liczby ludności dotknął już wiele japońskich miast i wsi. Odczuły to przede wszystkim władza i gospodarka, bo maleje ilość pobieranych podatków i maleje liczba osób pełnosprawnych. Na przykład administracja miasta Shizuoka, położonego w połowie drogi między Tokio a Nagoją, podała w zeszłym tygodniu, że populacja po raz pierwszy spadła poniżej 700 tysięcy i na dzień 1 kwietnia tego roku wyniosła 699.421. W tej chwili w Kraju Kwitnącej Wiśni jest około dwóch tuzinów takich samych miast, które domagają się od rządu federalnego rekompensaty za obniżki podatków.

Młodzi ludzie opuszczają Shizuokę, aby studiować i pracować w Tokio lub Nagoi. Trudna sytuacja nawet w stolicy Japonii, mimo że jak magnes przyciąga młodych ludzi z całego kraju. Według rządowej prognozy listopadowej populacja Tokio zmniejszy się do 11,73 mln do 2060 r., tj. zmniejszy się o 13% w porównaniu do 2015 roku.