Bank chłopski i ludzie w Imperium Rosyjskim

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

10 kwietnia 1883 r. w Rosji rozpoczął działalność Chłopski Bank Ziemski. Nowa instytucja finansowa została wezwana do rozwiązania problemu ziemi, pomagając chłopom w nabywaniu działek na własność prywatną. W ciągu 35 lat istnienia banku, z jego pomocą, zakupiono grunty o łącznej powierzchni półtorej współczesnej Bułgarii, ale w skali carskiego imperium okazało się, że nie jest to aż tak dużo. O sukcesach i porażkach w pracy jednej z największych instytucji kredytowych w historii Rosji - w materiale RT.

10 kwietnia 1883 r. Chłopski Bank Ziemski zaczął udzielać pożyczek w Rosji, których rozporządzenie zatwierdził rok wcześniej cesarz Aleksander III. Aby rozwiązać problem gruntów, potrzebna była nowa instytucja finansowa. Miała ona pomóc chłopom w nabywaniu prywatnych działek. Reforma z 1861 r. nie rozwiązała przecież wszystkich problemów, z jakimi borykało się społeczeństwo rosyjskie.

Za darmo, ale nie do końca

W Rosji, podobnie jak w wielu innych krajach Europy Wschodniej, a także Środkowej, pańszczyzna długo się opóźniała i stanowiła poważny hamulec rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

„W ostatnich 20 latach zaczęły pojawiać się prace, których autorzy starają się wykazać skuteczność systemu pańszczyźnianego i brak podstaw do przeprowadzenia reformy chłopskiej. To bzdura - powiedział w rozmowie z RT Walentyn Szełochajew, główny pracownik Instytutu Historii Rosyjskiej Rosyjskiej Akademii Nauk, doktor nauk historycznych.

Zdaniem eksperta, w sytuacji, gdy znaczna część ludności kraju została pozbawiona wszelkich podstawowych praw i wolności, państwo nie zdołało skutecznie rozwinąć gospodarki. Ludzie nie byli zainteresowani należytą miarą wyników swojej pracy.

„W wyniku reformy z 1861 r. chłopi uzyskali mobilność, co uwolniło ogromne siły rynkowe” – wyjaśnił RT były wiceminister rolnictwa Federacji Rosyjskiej, doktor ekonomii Leonid Chołod.

Ale nawet po reformie z 1861 r. chłopi w rzeczywistości nie stali się całkowicie wolni. Do 1903 r. nie mogli decydować o swoim losie bez zgody społeczności wiejskiej, a do 1905-1907 płacili właścicielom ziemskim „okup” za ziemię kilkakrotnie wyższy od jej rzeczywistej wartości. Ponadto z powodu braku wolnych środków chłopa nie było stać na zakup odpowiedniej dla niego działki pod uprawę. A brak ziemi znacznie zdewaluował status ich wolności osobistej, utrwalając faktyczną zależność od właścicieli ziemskich i zamożnych rodaków, którym udało się zdobyć duże działki.

W tej sytuacji zaczął działać bank, który dał chłopom szansę na przekształcenie się w niezależnych właścicieli ziemskich z częściowo wolnych ludzi.

Według „hipoteki” według starego porządku

Pożyczki w Rosji pojawiły się na długo przed reformą z 1861 roku. Pożyczone fundusze na „urządzanie majątków” zaczęły być emitowane z inicjatywy cesarzowej Elżbiety Pietrownej w połowie XVIII wieku - ponad sto lat przed opisanymi wydarzeniami.

Ale takie pożyczki były dostępne tylko dla przedstawicieli stanów uprzywilejowanych. Co więcej, dyscyplina płatnicza rosyjskich właścicieli ziemskich nie była na równi, a kredyty rozwijały się powoli.

Reforma chłopska radykalnie zmieniła sytuację. W kraju pojawiły się miliony ludzi, którzy pilnie potrzebowali funduszy, aby stanąć na nogi. Biorąc pod uwagę, że chłopi nawet aktywnie uciekali się do krótkoterminowych pożyczek w wiejskich bankach i kasach oszczędnościowych, władze doszły do wniosku, że celowe byłoby stworzenie instytucji finansowej, która mogłaby zapewnić ludziom przez długi czas znaczne kwoty wystarczające na zakup działki.

Car również poparł ten pomysł. W sprawie projektu, który został opracowany przez ministrów spraw wewnętrznych (Nikołaj Ignatiew), własności państwowej (Michaił Ostrowski) i finansów (Nikołaj Bunge), Aleksander III po dyskusji w Radzie Państwa wydał wizę: „Dlatego należy”.

Bank chłopski podlegał Ministerstwu Finansów. Na jego urządzenie przeznaczono 500 tysięcy rubli ze środków Banku Państwowego. Początkowo składał się tylko z dziewięciu oddziałów. Pożyczka mogła być udzielona na okres od 24,5 do 34,5 roku. Środki zostały alokowane na poziomie 7, 5-8, 5% w skali roku i nie mogły przekroczyć 80-90% szacowanej wartości przejmowanego terenu. Władze uważały, że chłopi, którzy osobiście zaoszczędzili część pieniędzy na zakup ziemi, będą bardziej odpowiedzialni w ich użytkowaniu.

Jednak w praktyce zebranie nawet takiej sumy, bez własnego przydziału, dla znacznej części niedawnych poddanych było zadaniem zupełnie nie do zniesienia.

A w praktyce bank w pierwszych latach swojego istnienia współpracował głównie ze stowarzyszeniami chłopskimi - wspólnotami i spółdzielniami. Chłopski Bank pozyskał fundusze emitując obligacje o rentowności 5,5%, które za pośrednictwem Banku Państwowego zostały sprzedane na giełdzie.

W przypadku, gdy kredytobiorca nie zapłacił bankowi w terminie, pobierano od niego karę w wysokości 0,5% kwoty należnej miesięcznie. Odsetek karnych nie naliczano, gdy w gospodarstwie chłopskim doznała klęska żywiołowa. W takim przypadku kredytobiorca mógłby mieć prawo do odroczenia płatności o dwa lata.

Nowa instytucja finansowa rozwijała się dość szybko. W 1895 r. w Rosji otwarto 41 oddziałów Banku Chłopskiego. Do tego czasu udzielił prawie 15 tys. pożyczek na łączną kwotę 82,4 mln rubli. na zabezpieczenie 2,4 miliona akrów ziemi. W ostatniej dekadzie XIX w. stanowił 3,8% kredytów hipotecznych udzielonych w kraju w gotówce i 4,5% w ziemi. Za jego pośrednictwem dokonano około 12% wszystkich transakcji hipotecznych.

W 1895 r. ówczesny minister finansów Siergiej Witte nadał bankowi wyłączne prawo do wykupu sprzedawanych przez właścicieli ziemskich działek, tworząc własny fundusz ziemski, aby następnie sprzedać je chłopom. Ministerstwo Finansów walczyło więc z działalnością spekulantów, którzy starali się tanio wykupywać majątki szlacheckie, by następnie wywołać pośpiech ziemi i zarobić superzyski.

Do 1906 r. przy udziale banku sprzedano około 9 mln akrów ziemi (co odpowiada prawie całej powierzchni współczesnej Portugalii).

Jej działalność stanowiła ponad 60% całkowitego wzrostu powierzchni chłopskiej własności ziemskiej od 1883 roku. W 1905 r. prawie 30% kredytów hipotecznych w kraju było udzielanych za pośrednictwem Banku Chłopskiego.

Jednak sytuacja chłopstwa w Rosji, mimo wszelkich wysiłków Ministerstwa Finansów, pozostawała trudna. Pod koniec XIX i na początku XX wieku ponad jedna trzecia chłopów nie była w stanie zapłacić okupu właścicielom ziemskim. Według feldmarszałka Józefa Gurko pod koniec XIX w. po raz pierwszy w życiu mięso jadło około 40% osób z rodzin chłopskich w wojsku. Od 1860 do 1900 r. gwałtownie wzrosła liczba ludności kraju, w wyniku czego obszar działki chłopskiej zmniejszył się o około połowę. Wszystko to doprowadziło do niepokojów w latach 1905-1907, aw rezultacie do reform agrarnych.

Reforma Stołypina

Na początku pierwszej rewolucji rosyjskiej Piotr Stołypin był gubernatorem obwodu saratowskiego, na terenie którego doszło do jednego z największych niepokojów chłopskich w Rosji, więc był dobrze zorientowany w ich sprawach. Gdy w 1906 roku Stołypin został ministrem spraw wewnętrznych, a następnie przewodniczącym Rady Ministrów Rosji, miał już własny program działań, jakie należało podjąć, aby rozwiązać problemy chłopstwa. Latem 1906 rozpoczął zakrojoną na szeroką skalę reformę, w której ważną rolę przypisano Bankowi Chłopskiemu.

„To był rzadki przypadek, kiedy reformy w kraju były przeprowadzane ku radości wszystkich. Na przykład szermierka i industrializacja w Anglii okazały się dość bolesne dla ludzi. Wręcz przeciwnie, reformy stołypińskie generalnie odpowiadały aspiracjom ludzi – powiedział RT Leonid Kholod.

Po rozszerzeniu praw obywatelskich chłopów i podjęciu decyzji o sprzedaży im gruntów państwowych przyznano im również prawo własności do ich działek komunalnych.

Bankowi chłopskiemu nakazano aktywniejsze udzielanie pożyczek i wykupywanie ziem szlacheckich. W międzyczasie bank otrzymał grunty państwowe na sprzedaż chłopom. Pożyczki dla bezrolnych i ubogich chłopów mogły być emitowane nie w 80-90%, jak poprzednio, ale natychmiast w 100% wartości gruntu. Bank musiał pomóc chłopom, którzy przenieśli się na nowe ziemie, opłacić stare działki, przeznaczając na to pieniądze na zabezpieczenie nowych działek.

W latach 1906-1908 dokonano gruntownej rewizji priorytetów Banku Chłopskiego. Praktycznie przestał współpracować ze stowarzyszeniami i spółkami partnerskimi, a teraz kredytuje głównie jednoosobowych właścicieli.

Już w 1915 r. Bank Chłopski zajmował pierwsze miejsce w Imperium Rosyjskim, zarówno pod względem liczby udzielonych kredytów hipotecznych, jak i ich wielkości. Stanowiło to prawie 75% ogólnej liczby udzielonych pożyczek. Przez cały okres swojego istnienia udzielił kredytów na zakup prawie 16 milionów akrów ziemi, co w przybliżeniu odpowiada półtora całego terytorium współczesnej Bułgarii.

Reformy agrarne Stołypina i działalność Banku Chłopskiego nie stały się jednak panaceum na wszystkie problemy społeczno-gospodarcze Rosji.

Eksperci różnią się dziś co do zasadności tych przekształceń.

„Stołypin był monarchistą. A na pierwszym miejscu nie były dla niego przemiany gospodarcze, ale stabilność carskiego reżimu - wypowiedział się w rozmowie z RT ekonomista Nikita Krichevsky.

Jego zdaniem reformy powinny były skierowane nie na zwiększenie powierzchni chłopskich gospodarstw ziemskich, ale na zwiększenie efektywności produkcji rolnej, która w Rosji była niższa niż w innych krajach. Według obliczeń Krichevsky'ego mechaniczne powiększenie działek chłopskich nie dało oczekiwanego efektu, około półtora miliona powiększonych gospodarstw zbankrutowało, a chłopi wstąpili w szeregi bezrolnych robotników i proletariuszy miejskich.

Przeciwnie, Leonid Chołod uważa, że reformy stołypińskie pozwoliły rosyjskiemu sektorowi rolnemu rozwinąć się we właściwym kierunku, a na ich pełne wdrożenie po prostu nie starczyło czasu – rewolucja, która doprowadziła do procesów zachodzących wśród proletariatu, a nie chłopstwo, wtrącało się.

„Stolypin był dobrym biznesmenem, ale nie możesz przeskoczyć nad głową” – zauważył Valentin Shelokhaev w wywiadzie dla RT. Jego zdaniem należy realistycznie oceniać reformy agrarne i działalność Banku Chłopskiego.

„Kraj miał pewien budżet, z którego trzeba było nie tylko kupować ziemię i udzielać chłopom pożyczek na jej zakup, ale także płacić na obronność, opiekę zdrowotną, edukację. Przeznaczyli tyle pieniędzy, ile mogli, nie było gdzie ich wziąć. Nie można powiedzieć, że rząd nie chciał rozwiązywać problemów chłopów - to zrobił i przeprowadził pewne słuszne reformy, ale w tych warunkach nie mógł zrobić więcej. Dziś niektórzy badacze biorą jeden czynnik i próbują udowodnić, że w Rosji na początku XX wieku wszystko było złe lub odwrotnie, tylko dobre. To nienaukowe podejście. Trzeba spojrzeć na problem kompleksowo i na tej podstawie odpowiedzieć na pytanie, dlaczego reformy się nie sprawdziły, dlaczego nastąpiła rewolucja. Jak wygodne było życie dla ludzi? Czy mógłby normalnie uczyć się, leczyć, jeść, zdobywać nowe technologie za granicą? Było wiele czynników, które doprowadziły do rewolucji. Do tej pory nie zostały w pełni zbadane”- podsumował Valentin Shelokhaev.