Dom bez domu?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Duma Państwowa opracowuje zadanie techniczne dla ustawy o narodzie rosyjskim, na podstawie którego stanie się jasne, jak je wypełnić. Omawiane są warianty tytułu: „O narodzie rosyjskim i zarządzaniu stosunkami międzyetnicznymi”, „O polityce narodowościowej państwa”, „O podstawach polityki narodowościowej państwa” itp. Ustala się, czy istnieje sprzeczność między przepisem konstytucyjnym o wielonarodowości Federacji Rosyjskiej i koncepcji narodu rosyjskiego. Jaka jest sama koncepcja „narodu rosyjskiego”, „rosyjskiego”?

Stanislav Govorukhin pisze: „Rosjanie, Rosjanie - słowa są obrzydliwe. Cały czas byliśmy wielonarodowym narodem rosyjskim. Teraz stali się Rosjanie. Chociaż dla całego świata - jesteśmy Rosjanami!” Raz przemówił także Rasul Gamzatov: „Za granicą – jestem Rosjaninem, w Rosji – jestem Dagestanem, w Dagestanie – jestem Awarem”.

Ćwierć wieku temu w Rosji nie używano definicji „Rosjan”. I jest pewien paradoks w tym, że Rosjanie i… Rosjanie mieszkają w Rosji. Spróbujmy to rozgryźć. Wyrażę swoją opinię. Jest całkiem oczywiste, że musimy rozwiązać problem Rosjan, narodu rosyjskiego na poziomie legislacyjnym.

Na początek chciałbym zauważyć, że naród państwotwórczy – Rosjanie – nie ma państwa narodowego. Z prawnego punktu widzenia dzisiejsza Rosja nie jest rosyjskim państwem narodowym, w ramach którego Rosjanie mieliby prawo do narodowego samostanowienia. To sprawia, że kwestia narodowa w Federacji Rosyjskiej jest dotkliwa. Dlaczego w rzeczywistości Rosjanie (Wielkoruscy) są pozbawieni państwowości?

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że Rosja jest państwem wielonarodowym. Ale jak to jest?

Aby kraj został uznany za jednonarodowy, wcale nie jest konieczne, aby wszystkie 100% mieszkańców należało do jednej grupy etnicznej. Wystarczająco 67%. Tak mówi prawo międzynarodowe. W Rosji jest ponad 80% Rosjan. Procentowo więcej niż Kazachowie w Kazachstanie, Łotysze na Łotwie, Estończycy w Estonii. Mieszkają tam przedstawiciele 192 narodowości. 68,7% stałych mieszkańców to Estończycy, a następnie Rosjanie - 24,8%. Łotysze na Łotwie - 62, 1%, jedna czwarta ludności Łotwy - Rosjanie, jest wiele innych narodowości. Kazachowie w Kazachstanie - 66, 48%, Rosjanie - 20, 61%. Są Uzbecy, Ukraińcy, Ujgurowie, Tatarzy i inni.

Ale Łotwa, Estonia i Kazachstan to państwa narodowe Estończyków, Łotyszy i Kazachów. Nazywają się jednonarodowymi!

Można zatem argumentować, że Rosja jest także krajem wieloetnicznym, ale monoetnicznym, a nie wieloetnicznym. I musimy być w tym szczerzy!

Przyjrzyjmy się podziałowi administracyjnemu Federacji Rosyjskiej. Zobaczymy, że narodowości zamieszkujące Rosję mają własne formacje narodowe. Republiki mają własne konstytucje, hymny, języki narodowe, utożsamiane z państwowym rosyjskim. Władzę sądowniczą w republikach nazywa się Sądem Najwyższym (w innych regionach - sądy okręgowe, okręgowe, rejonowe).

Po zniszczeniu ZSRR Rosja zachowała asymetryczną strukturę administracyjną. A definicja „państwa wielonarodowego” również pochodziła z ZSRR. Ale w ZSRR rzeczywiście istniały republiki, w których mieszkały miliony obywateli innych narodowości, a Rosjanie nie stanowili większości.

Wszystkie dawne ASSR w Federacji Rosyjskiej pozostały republikami, tracąc definicję „autonomicznej”, „sowieckiej” i „socjalistycznej”. Ich oficjalne nazwiska są zapisane w Konstytucji z 1993 roku. Cztery kolejne republiki pojawiły się w ramach Rosji w wyniku ich zwiększonego statusu z regionów autonomicznych (Adygeja, Karaczajo-Czerkiesja, Republika Ałtaju i Chakasja). Dwie kolejne powstały w wyniku podziału jednej z „dwupiennych” autonomii narodowo-terytorialnej Północnego Kaukazu. W miejsce Czeczenii-Inguszetii pojawiła się Czeczenia i Inguszetia.

I to pomimo faktu, że Konstytucja z 1993 roku zakłada równość wszystkich podmiotów Federacji! Ale w praktyce niektórzy aktorzy są bardziej równi niż inni. I okazuje się, że republiki są bardziej równe niż obrzeża i regiony (22 z 85 tematów)! W końcu równość podmiotów Federacji zakłada brak istotnych różnic statusowych. I są różnice.

Jednocześnie różnice statusowe odnotowuje sama Konstytucja (art. 66):

• „Status republiki określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej i konstytucja republiki” (klauzula 1).

• „Status kraju, obwodu, miasta o znaczeniu federalnym, obwodu autonomicznego, okręgu autonomicznego określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz statut… przyjęty przez organ ustawodawczy odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej."

Jednocześnie sytuacja jest powszechna, gdy tytularna grupa etniczna nie stanowi większości na terytorium odpowiadającej jej autonomii.

Wydaje mi się, konieczne jest uznanie, zgodnie z międzynarodowymi standardami, Rosji jako jednonarodowego państwa narodu rosyjskiego, który stanowi bezwzględną większość jej ludności.

Konieczne jest uznanie i prawne potwierdzenie historycznej roli i rzeczywistego znaczenia narodu rosyjskiego, nie tylko jako rodzimego i tytularnego, ale jako jedynego narodu państwotwórczego w Rosji

Szczególnie chciałbym zauważyć, że po rozpadzie ZSRR w 1991 roku i powstaniu nowych niepodległych państw, poza Rosją znalazło się 25 mln Rosjan. Ponadto, szczerze mówiąc, należy zauważyć, że w wielu republikach Federacji Rosyjskiej wśród przedstawicieli grup „tytularnych” w stosunku do Rosjan występują, choć rzadko, przejawy nastrojów ksenofobicznych i nacjonalizmu. Poczujmy na przykład odpływ Rosjan z Kaukazu Północnego.

To nie przypadek, że w latach reform pojawiło się określenie „rosyjski krzyż”: przewaga śmiertelności nad przyrostem naturalnym w rosyjskich regionach. Teraz mówią, że, jak mówią, rozpoczął się naturalny wzrost populacji w Rosji. Mówimy jednak o wzroście przyrostu naturalnego w republikach!

Moim zdaniem głównym problemem jest to, że Rosjanie nie mają własnego państwa. Jest to tym bardziej paradoksalne, że Rosjanie są piątym co do wielkości narodem na świecie. Uważam za słuszne przyjęcie ustawy o narodzie rosyjskim, w której określa się rolę narodu rosyjskiego jako narodu tytularnego, a Rosji jako państwa jednonarodowego. Naród rosyjski nie jest wymieniony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ani w dokumentach statutowych jej podmiotów.

Słowo „rosyjski” zostaje zastąpione z języka urzędowego na terytorium Rosji i zastąpione słowem „rosyjski”. Użycie słowa „rosyjski” jest często postrzegane jako niepoprawne politycznie. W liberalnych mediach można przeczytać, że „Rosjan w ogóle nie ma”, „Rosjanin to nie narodowość, tylko przymiotnik”.

Znane są zakłócenia w finansowaniu budżetu. W Rosji jest 10 regionów, w których połowę budżetu stanowią nieodpłatne wpływy z budżetu federalnego. Samorządy po prostu nie mogą sobie poradzić z własnymi wysiłkami. Jednocześnie rosyjscy mieszkańcy najbardziej rozwiniętych gospodarczo regionów Rosji często borykają się z napięciami społecznymi, spadkiem jakości edukacji i opieki medycznej oraz pogorszeniem sytuacji sanitarno-epidemiologicznej i ekologicznej.

Ta nienaturalna pozycja rosyjskiej większości jest „bombą zegarową” dla rosyjskiej państwowości, a nasi wrogowie zewnętrzni i wewnętrzni mogą to wykorzystać.

Przy opracowywaniu ustawy lub wprowadzaniu zmian do Konstytucji konieczna jest jasna i prawna weryfikacja stosunków między wszystkimi narodami Federacji Rosyjskiej, jasne określenie stanowiska samego narodu rosyjskiego. Tylko wtedy prawo może stać się cementem, który jeszcze mocniej zjednoczy jednonarodowy, wielomilionowy kraj.

Chciałbym też nakreślić szereg punktów, które stoją na przeszkodzie przygotowaniu ustawy o narodzie rosyjskim we współczesnych warunkach. Niesprawiedliwość społeczna pozostaje jednym z głównych problemów współczesnego społeczeństwa. To bardzo podważa jedność i solidarność ludzi. Stosunek dochodów najbogatszych 10% ludności do dochodów najbiedniejszych 10% (stosunek środków) w Rosji w latach 1992-2015 wzrósł z 8 do 15,6 (biorąc pod uwagę kapitał cienia, może być jeszcze wyższy). W carskiej Rosji „wskaźnik funduszy” wynosił 6. W ZSRR było to 3-4.

Obywateli współczesnej Rosji podziela idea przyszłości kraju. Jedni widzą to w odrodzeniu sowieckiej przeszłości, inni - w budowie jakiejś nowej formy demokracji, trzeci - w modelu społeczeństwa zachodniego, czwarty - niemal w chaosie i dewastacji. I w zależności od tych pomysłów żyją i działają. Konieczne jest głoszenie ogólnorosyjskiego systemu wartości, który jest dla nas tradycyjny: jest to sprawiedliwość, wzajemna pomoc, wzajemna pomoc, współczucie.

Ale najpierw musimy zrozumieć samą sytuację Rosjan w Rosji, mając jasno określony plan legislacyjny.

Władimir Pozdniakow, Deputowany do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej