Podstępny podatek gruntowy w Rosji i jak to było w ZSRR

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Wielu letnich mieszkańców i mieszkańców wsi zadaje rozsądne pytanie: dlaczego mam płacić podatek od domu, który sam zbudowałem? W końcu zbudowałem go na własnej stronie, własnymi rękami i własnymi pieniędzmi.

I to jest słuszne pytanie, zwłaszcza gdy opodatkowane powinny być nie tylko budynki mieszkalne, ale także budynki ogrodowe na fundamencie - łaźnie, szklarnie. A ta kwestia jest tym bardziej istotna, gdy już płacimy podatek od gruntu, na którym ten dom jest zainstalowany. Nawiasem mówiąc, nie we wszystkich krajach działka i dom na niej są opodatkowane osobno.

Dlaczego tak się dzieje w Rosji? W rzeczywistości odpowiedź na to pytanie sięga rewolucji z 1917 roku. Dowiadujemy się, co jest co.

Powrót do ZSRR

Jeśli posiadamy wiejski dom i działkę, to płacimy za to dwa podatki. Za grunt - podatek od gruntu, za dom - podatek od nieruchomości. Wynika to z odrębnego reżimu prawnego dla działek i wszelkich innych budynków.

Początki tego podziału sięgają rewolucji październikowej 1917 roku. Wtedy to przyjęto dekret „Na ziemi”, który całkowicie zniósł prawo do prywatnej własności ziemi.

„Cała ziemia, po jej wyobcowaniu, trafia do narodowego funduszu ziemi. Samorządy lokalne i centralne, począwszy od demokratycznie zorganizowanych niesocjalistycznych społeczności wiejskich i miejskich, a skończywszy na centralnych instytucjach regionalnych, są odpowiedzialne za dystrybucję jej wśród robotników.

Własność gruntu zostaje zniesiona natychmiast bez umorzenia. Dla ofiar zamachu stanu uznaje się jedynie prawo do poparcia społecznego na czas niezbędny do przystosowania się do nowych warunków egzystencji.”

Ziemia została odebrana właścicielom i przekazana chłopom. Proces konfiskaty ziemi na terytorium europejskiej Rosji zakończył się do stycznia 1918 r., a do wiosny zakończyła się ich redystrybucja między nowymi użytkownikami ziemi.

Własność prywatna działek została zniesiona, ale wraz z prawnym uregulowaniem zabudowy na tych działkach wszystko nie było takie proste. W Kodeksie Cywilnym RSFSR z 1922 r. nie było przepisu o własności osobistej budynków na ziemi, ale pojawiło się prawo zabudowy.

Początkowo prawo do budowy miały tylko władze lokalne, co w pełni odpowiadało ideologii komunizmu. Ale po wojnie domowej kraj był zdewastowany, a państwo nie zawsze miało dość siły i zasobów, aby go zbudować. Dlatego też władze zdecydowały o nadaniu obywatelom i spółdzielniom prawa do zagospodarowania działek. I tak na przykład ukazał się dekret Rady Komisarzy Ludowych z 8 sierpnia 1921 r. „O przyznaniu spółdzielniom spółdzielczym i indywidualnym obywatelom prawa do zabudowy działek miejskich”. Obywatelom dano możliwość zabudowania tych obszarów miejskich, „których nie da się zbudować w najbliższej przyszłości z funduszy lokalnych komitetów wykonawczych”.

Wciąż nie było własności ziemi ani domów. Instrukcja NKWD i NKYU nr 204/654 określała prawo do budowy jako „rzeczywiste pilne prawo do wznoszenia budynków na terenach miejskich i pozamiejskich, do posiadania, użytkowania i rozporządzania tymi budynkami, w terminie określonym przez kontrakt budowlany. Czas trwania okresu rozwoju stopniowo się zmieniał - wydłużył się z 12 do 65 lat.

Nie oznaczało to jednak wcale, że teraz każdy mógł pobiec na rynek po materiały budowlane i kupić to, czego chce. Zwykle budowa, nawet przy samodzielnym uzyskaniu pozwolenia na budowę, była prowadzona centralnie, pod ścisłą kontrolą państwa reprezentowanego przez władze lokalne, na ich koszt oraz zgodnie z ustalonymi standardami i projektami.

Następnie przyjęto inny dokument - Uchwałę Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych z dnia 08.01.201932 r. „W sprawie udostępniania działek instytucjom, przedsiębiorstwom i organizacjom sektora uspołecznionego na podstawie prawa wieczystego użytkowania”.

Tak rozpoczęto budowę osiedli i miast przy pomocy fabryk, fabryk, spółdzielni.

Były PSK - mobilne kolumny konstrukcyjne, które budowały całe miasta i miasteczka. Nawet drewniane domy budowane były w sposób uporządkowany i według standardowych projektów.

Podatki od nieruchomości … brak nieruchomości

Mimo że nie było własności prywatnej, grunty należały do państwa, a budynki miały ogólnie niezrozumiały status, za to wszystko trzeba było płacić podatki. Na przykład istniał dekret Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych z dnia 23.11.1930 r. „O podatku od budynków i dzierżawy gruntów”.

W dokumencie wymieniono stawki podatkowe dla różnych rodzajów budynków, a także stawki i zasady pobierania czynszu dzierżawnego od gruntów zabudowanych i niezabudowanych. Czynsz był pobierany zarówno z gruntów miejskich, jak i pozamiejskich. Od budynków trzeba było płacić od 0,75% do 2% ich wartości, a czynsze ustalano w kopiejkach za metr kwadratowy, w zależności od klasy osiedla i tego, co dokładnie zostało wybudowane na danym terenie. Stawki wahały się od 0,5 do 350 kopiejek za metr. Jeśli ziemia była już pobierana czynszem na rzecz samorządów lokalnych, to nie było potrzeby płacenia czynszu.

Czy ktoś miał wywrotowe myśli, żeby nie płacić podatku? Chyba nie, bo wszystkie pieniądze poszły na szczytny cel.

Podatek został nałożony „w celu wzmocnienia budżetów lokalnych, w szczególności zwiększenia środków przeznaczonych na budownictwo komunalne, mieszkaniowe oraz społeczne i kulturalne” – czytamy w dokumencie. Innymi słowy, znaczenie podatków polegało na tym, że cała późniejsza budowa była finansowana z tych pieniędzy.

Z drugiej strony, zarówno za dom, jak i za działkę pobierano swego rodzaju czynsz od osoby, ponieważ oba należały do państwa lub zostały wybudowane przy jego bezpośrednim udziale.

Od prawa budowlanego do domów prywatnych

Po Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej państwo stanęło przed nowymi celami i zadaniami. Nie było pieniędzy na budowę mieszkań, podobnie jak nie było wolnych rąk. Mieszkańcy zaczęli budować mieszkania „amatorsko”. Dlatego władze wyszły im naprzeciw i zalegalizowały budowę siłami obywatelskimi, choć nie odpowiadało to za bardzo ideowym wytycznym Partii Komunistycznej.

Dlatego dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z 26 sierpnia 1948 r. „O prawie obywateli do nabywania i budowy indywidualnych domów mieszkalnych”

Nowe prawo było wówczas prawdziwie rewolucyjne. Wraz z jej przyjęciem pojawiło się prawo własności osobistej wybudowanego domu. Dom można było teraz wybudować, sprzedać, podarować samemu.

„Zgodnie z dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 26 sierpnia 1948 r.„ O prawie obywateli do zakupu i budowy indywidualnych domów mieszkalnych”, w związku z czym prawo do budowy zostało anulowane, podczas wykonywania czynności notarialnych i rozpatrując sprawy sądowe, należy wyjść z tego, że domy mieszkalne wybudowane przez obywateli przed 26 sierpnia 1948 r. na podstawie umów o roboty budowlane, niezależnie od wygaśnięcia tych umów, należy uznać za należące do tych obywateli na podstawie prawo własności osobistej.

Pismo Ministerstwa Sprawiedliwości ZSRR z dnia 05.05.1952 nr P-49 „O budynkach mieszkalnych wybudowanych przez obywateli przed 26.08.1948 r. w ramach kontraktów budowlanych”

Na wyniki nie trzeba było długo czekać. W ciągu zaledwie czterech lat, od 1946 do 1950 r., w miastach regionu wybudowano 30 752 prywatnych domów o łącznej powierzchni mieszkalnej 780 300 m2. m.

Ustawodawcy wszelkimi możliwymi sposobami unikali terminu „własność prywatna” i zastępowali go terminem „własność osobista”. Jednak biorąc pod uwagę ówczesne normy prawne, język nie odważył się nazwać takich budynków w całości własnością prywatną.

Dla właściciela prywatnego domu było wiele ograniczeń. Limit wielkości domu miał nie przekraczać 60 metrów kwadratowych na osobę. Było wiele wymagań dotyczących wzrostu, wielkości pomieszczenia, komunikacji. Ponadto przymusowe nieodpłatne zajęcie domu należącego do obywatela na podstawie prawa własności osobistej było również dozwolone w postępowaniu administracyjnym (art. 107 kc RSFSR).

Albo inna, nie mniej drakońska zasada: jeśli obywatel lub małżonek i ich niepełnoletnie dzieci mają więcej niż jeden budynek mieszkalny na dozwolonym przez prawo terenie, właściciel ma prawo opuścić dowolny z tych domów według własnego wyboru, a drugi dom ma obowiązek sprzedać, podarować lub w inny sposób zbyć go w ciągu roku.

Tak czy inaczej, z prawnego punktu widzenia, właśnie w tym momencie narodził się wyjątkowy moment prawny - mimo że grunt, na którym stał dom należał do państwa, sam dom był formalnie już w osobistym własność obywatela.

A co z podatkami?

Tymczasem podatki nie zniknęły. Nadal zbierano je z ziemi pod domem iz samego domu. A oto dokument z końca ZSRR: Dekret Prezydium Sił Zbrojnych ZSRR z dnia 26.01.2081 r. „O podatkach i opłatach lokalnych”.

Od budynków pobierano podatek w wysokości 1% wartości inwentarzowej domu oraz od działek za metr kwadratowy, w zależności od klasy osiedla, w wielkościach: I klasa - 1, 8 kopiejek, II klasa - 1, 5, trzecia klasa - 1, 2, czwarta klasa - 0, 9, piąta klasa - 0, 6 i szósta klasa - 0,4 kopiejek.

Wielu jednak nie płaciło tych podatków, ponieważ należały do grup osób, od których podatek nie był pobierany. Z podatku od budynków zwolnieni byli na przykład kołchozy i płacący podatek rolny, bohaterowie socjalistycznej pracy, emeryci i członkowie ich rodzin mieszkający z nimi oraz inne osoby. Nie płacono podatku gruntowego za działki użytkowane rolniczo, przeznaczone do sianokosów lub do wypasu zwierząt gospodarskich.

Nawiasem mówiąc, w nowej ustawie nie było już frazesów o celach, na które pobierane są te podatki oraz o tym, że pieniądze trafią na sfinansowanie nowej budowy. Wielu obywateli budowało pojedyncze domy w całości na własny koszt, a nie na koszt państwa, więc logika pobierania tego podatku już przepadła.

Prywatyzacja

Sytuacja w tej formie istniała do rozpadu ZSRR. Prawo własności, do którego jesteśmy przyzwyczajeni, pojawiło się po raz pierwszy wraz z uchwaleniem ustawy „O własności w RSFSR” w 1990 roku. Jednak domy i działki nadal legalnie „mieszkały” oddzielnie od siebie.

W latach 90., kiedy uchwalono Kodeks Cywilny, ustawodawcy chcieli, aby budynki były niepodzielnym obiektem z działką, tak jak jest to realizowane w innych krajach. Na przykład w Niemczech dom jest uważany za ulepszenie gruntu i w zależności od rodzaju i wielkości budynku zmienia się ogólna stawka podatku od tej nieruchomości. Jednak nasi ustawodawcy ostatecznie porzucili to przedsięwzięcie. Wpływ na to miało zbyt silne lobby komunistyczne.

Rezultatem było wiele zamieszania na rynku nieruchomości. Ktoś zarejestrował własność zarówno domu, jak i działki, ktoś tylko domu, pozostawiając działkę niezarejestrowaną lub w stanie dziedziczonej posiadłości dożywotniej, a ktoś odwrotnie. I w tej formie zawierano transakcje kupna-sprzedaży lub sformalizowano dziedziczenie.

W rezultacie dzisiaj mamy do czynienia z sytuacją, w której jedna osoba jest właścicielem terenu, a dom należy już do innej. A ci ludzie mogą nawet nie być krewnymi. Sądy nadal rozpatrują podobne sprawy.

Później jednak władze zrealizowały się i określiły w Kodeksie ziemskim tak zwaną „zasadę jedności losu działek i obiektów mocno z nimi związanych”.

„Wszystkie obiekty ściśle związane z działkami gruntowymi podążają za losami działek, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych.

Artykuł 1.5. Kodeksu Ziemi Federacji Rosyjskiej”.

Zasada ta oznacza, że budynek lub inny obiekt znajdujący się na działce jest z nią nierozerwalnie związany i oczywiście nie może istnieć bez działki. Ustalono więc, że jako takie obiekty te, stanowiące jeden kompleks gruntowo-majątkowy, powinny uczestniczyć w obiegu cywilnym. Teraz nie można sprzedać domu oddzielnie od działki, a działki od domu.

Nie zmieniło to jednak niczego w zakresie opodatkowania. Podatek gruntowy nadal funkcjonował oddzielnie od podatku od nieruchomości, a budynki i działki są dziś odrębnymi przedmiotami i wymagają odrębnej ewidencji katastralnej. A inżynierowie katastralni będą musieli dzisiaj zapłacić osobno za obie akcje.

Wielu prawników uważa to oddzielenie za wadę naszego ustawodawstwa. Regularnie prowadzi to do sporów o to, czy ten lub inny budynek na stronie jest nieruchomością i czy trzeba za to płacić podatek. Obecność fundacji kapitałowej w tym przypadku jest również wątpliwym znakiem. W efekcie do sądów trafiły sprawy, w których domek z bali uznano za mienie ruchome, a nawierzchnia asfaltowo-betonowa na tym terenie za nieruchomość.

Co się później stanie?

Niewiarygodne, ale prawdziwe. W Rosji naprawdę myślą o stworzeniu jednego obiektu nieruchomości, który łączyłby działki i budynki na nich. Taki rewolucyjny projekt ustawy o zmianie kodeksu cywilnego był promowany przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego. Jednak w zeszłym roku postanowiono odłożyć to do 2022 roku. Zapewne i tak zbyt wiele poprawek w zakresie urbanistyki spadło w ostatnim czasie na nasze barki. Nowe zmiany są zbyt radykalne, aby można je było szybko wprowadzić. Ponadto dla wielu obywateli domy wiejskie z działkami nie zostały jeszcze w ogóle zarejestrowane. Dlatego nie wiadomo, czy innowacje w ogóle wyjdą z pudełka.

OBUDŹ SIĘ I DZIAŁAJ

Obywatel Rosji! Jeśli dzisiaj nie pokażesz swojej aktywności, jutro będzie za późno. Złóż swój podpis pod apelacją przeciwko uchwaleniu ustawy Federacji Rosyjskiej „O podatku od nieruchomości”. To jedyny sposób, w jaki możesz uratować siebie i swoje dzieci przed totalną niewolą finansową! Twój głos jest ważny, ponieważ twój głos jest głosem ludzi. A jeśli wszyscy ludzie wypowiedzą swoje ważkie słowo, będziemy w stanie zapobiec takiemu finansowemu zniewoleniu każdego z nas z osobna i naszego narodu jako całości. Razem jesteśmy silni!