Rosja: stuletnie doświadczenie życia pod sankcjami gospodarczymi

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-01-16 18:58

Za granicą najbardziej znanym przykładem długotrwałych jednostronnych sankcji jest embargo USA wobec Kuby, które rozpoczęło się w latach 1960-1962 i trwa do dziś. Firmom amerykańskim zabrania się wszelkich kontaktów gospodarczych z Kubą (w tym poprzez kraje trzecie i pośredników) bez specjalnego zezwolenia. Według władz kubańskich bezpośrednie szkody spowodowane embargiem wyniosły około 1 biliona dolarów w obecnych cenach, ale Kuba przetrwała. Waszyngton nie osiągnął swoich celów na wyspie.

Doświadczenia rosyjskie są jeszcze bogatsze. Imperium Rosyjskie było już objęte sankcjami gospodarczymi, następnie sankcje nadal były stosowane wobec Rosji Sowieckiej. Dziś wobec Federacji Rosyjskiej obowiązują sankcje. Oznacza to, że ani struktura państwa, ani społeczno-gospodarczy model rozwoju, ani priorytety polityki zagranicznej Rosji nie zmieniają stosunku Zachodu do niej. Sankcje gospodarcze są produktem różnic kulturowych i historycznych (cywilizacyjnych) między Zachodem a Rosją, jak mówi F. M. Dostojewski, N. Ja. Danilewski, K. N. Leontiev, LA Tichomirow, O. Spengler, św. Mikołaj z Serbii i inni.

Po raz pierwszy Stany Zjednoczone jednostronnie nałożyły sankcje gospodarcze na Rosję w 1911 r., kiedy wypowiedziały rosyjsko-amerykańską umowę handlową z 1832 r. Donos sprowokował amerykański bankier Jacob Schiff, który próbował wywrzeć nacisk na władze Imperium Rosyjskiego, domagając się położenia kresu „naruszeniu praw Żydów” (chodziło o ograniczenia w przemieszczaniu się i miejscu zamieszkania dla Żydów, którzy przybył do Rosji z Ameryki w celach komercyjnych). Wypowiedzenie traktatu oznaczało, że Rosja została pozbawiona statusu kraju, który ma najbardziej uprzywilejowany status narodu w Ameryce. Chodziło przede wszystkim o preferencyjne stawki ceł. Prawdą jest, że szkody spowodowane tymi sankcjami były głównie polityczne, ponieważ Ameryka nie zajmowała dużego miejsca w handlu zagranicznym Imperium Rosyjskiego.

Sankcje wobec Rosji w okresie sowieckim jej historii były nieporównywalnie ostrzejsze i bardziej ambitne. Po pierwsze były zbiorowe, wzięło w nich udział wiele krajów zachodnich. Po drugie, obejmowały one nie tylko handel, ale także transport towarów, pożyczki, inwestycje, doradztwo, kontraktowanie, transfer technologii i przepływ osób. Po trzecie, były często uzupełniane dyplomatycznymi i wojskowymi środkami nacisku i opatrywane warunkami natury politycznej. Głównym celem sankcji i innych środków nacisku było przywrócenie Rosji na łono gospodarki kapitalistycznej, umocnienie jej pozycji jako kolonii lub półkolonii Zachodu.

Po ogłoszeniu przez bolszewików, że odmawiają długów władzom carskim i tymczasowym, Zachód natychmiast zorganizował blokadę handlową Rosji Sowieckiej, uzupełnioną blokadą morską (zwłaszcza na Bałtyku). Blokada nasiliła się jeszcze bardziej po podpisaniu w kwietniu 1918 r. dekretu „O nacjonalizacji handlu zagranicznego”. Dekret ustanowił państwowy monopol handlu zagranicznego, co ostatecznie pozbawiło Zachód nadziei na kontynuację ekonomicznego wyzysku Rosji.

Dekret ten można uznać za pierwszą poważną reakcję na blokadę Zachodu. Państwowy monopol handlu zagranicznego chronił rosyjską gospodarkę znacznie pewniej niż nawet wysokie cła. Państwa europejskie i Stany Zjednoczone odmówiły handlu z organizacjami państw radzieckich, kilka umów zostało zawartych tylko z tymi organizacjami, które miały spółdzielczą formę własności (w rzeczywistości stało za nimi państwo sowieckie). Blokadę handlową uzupełniała blokada kredytowa (odmowa udzielenia pożyczek), a także złota (odmowa dostaw towarów do Rosji w zamian za złoto).

Próby normalizacji stosunków gospodarczych między Rosją a Europą podjęto na międzynarodowej konferencji w Genui w 1922 roku. Zachód po raz kolejny zażądał od RFSRR uznania długów rządu carskiego i tymczasowego (łącznie 18,5 mld rubli w złocie), a także zwrotu znacjonalizowanych przedsiębiorstw i aktywów należących do inwestorów zagranicznych lub rekompensaty za nie. Po raz kolejny poruszono także kwestię zniesienia państwowego monopolu handlu zagranicznego. W ostatniej kwestii delegacja radziecka nie poszła na żadne kompromisy. Jeśli chodzi o długi państwowe, Moskwa była gotowa na ich częściowe uznanie, ale pod warunkiem, że otrzyma od Zachodu długoterminowe pożyczki na odbudowę gospodarki narodowej. W odniesieniu do przedsiębiorstw zagranicznych przedstawiciele sowieccy oświadczyli, że są gotowi zaprosić byłych właścicieli jako koncesjonariuszy, i wnoszą do Zachodu roszczenia wzajemne o odszkodowanie za szkody spowodowane blokadą handlową i interwencją wojskową. Kwota roszczeń ponad dwukrotnie przekroczyła zobowiązania dłużne z tytułu pożyczek i pożyczek od rządu carskiego i tymczasowego. Negocjacje są w impasie.

Wtedy to przywódcy Rosji Sowieckiej po raz pierwszy zdali sobie sprawę, że poleganie na przywróceniu przedwojennych stosunków handlowych i gospodarczych z Zachodem jest nie tylko bezużyteczne, ale i niebezpieczne. Wtedy narodził się pierwszy raz pomysł stworzenia samowystarczalnej gospodarki (a przynajmniej takiej, która nie jest krytycznie zależna od rynku zewnętrznego i pożyczek zewnętrznych). Koncepcja uprzemysłowienia i stworzenia niezależnej gospodarki kształtowała się od kilku lat. Zachód nieświadomie pomógł w tym Związkowi Radzieckiemu, nie przerywając sankcji wobec ZSRR.

W latach dwudziestych Zachód borykał się z wielkimi trudnościami gospodarczymi. Niektóre kraje (zwłaszcza Wielka Brytania) cały czas spoglądały w stronę Rosji Sowieckiej, zdając sobie sprawę, że to na wschodzie mogą znaleźć przynajmniej częściowe rozwiązanie swoich problemów (tanie surowce i rynek na wyroby gotowe). Początek socjalistycznej industrializacji w ZSRR zbiegł się z początkiem światowego kryzysu gospodarczego (październik 1929). Kryzys osłabił jednolity front krajów zachodnich przeciwko Związkowi Radzieckiemu, ułatwił mu zawieranie kontraktów na dostawy surowców, produktów rolnych, zakup maszyn i urządzeń dla budowanych przedsiębiorstw. Związkowi Radzieckiemu udało się również uzyskać szereg pożyczek, choć niezbyt długoterminowych. W latach pierwszego planu pięcioletniego stosowano taką formę przyciągania kapitału zagranicznego, jak koncesje (wydobycie ropy naftowej i manganu).

Nie było całkowitego zniesienia antyrosyjskich sankcji nawet w latach 30., kiedy Zachód znajdował się w stanie depresji ekonomicznej. W ten sposób wielokrotnie podnoszono bariery dla sowieckiego eksportu. W Stanach Zjednoczonych, po przybyciu do Białego Domu prezydenta Franklina Roosevelta, uchwalono ustawę Johnsona, która zabraniała amerykańskim bankom udzielania pożyczek i pożyczek krajom, które nie spłaciły swoich długów wobec rządu USA. Zaprzestano emisji amerykańskich pożyczek dla Związku Radzieckiego i lokowania sowieckich pożyczek obligacyjnych na rynku amerykańskim.

W drugiej połowie lat 30. XX wieku. środek ciężkości zewnętrznego wsparcia ekonomicznego sowieckiego uprzemysłowienia przesunął się ze Stanów Zjednoczonych do Niemiec. Podpisano umowy na dostawę precyzyjnych maszyn do obróbki metali i innego skomplikowanego sprzętu. Moskwie udało się uzyskać szereg dość długich pożyczek z Niemiec.

Uprzemysłowienie przerwane wojną w szczytowym okresie trzeciej pięciolatki zostało oddane Związkowi Radzieckiemu za wysoką cenę, ale główne cele zostały osiągnięte. Przez 11,5 roku w kraju powstało 9600 nowych przedsiębiorstw, czyli średnio dwa przedsiębiorstwa każdego dnia były uruchamiane. Wśród nich byli prawdziwi giganci, porównywalni pojemnością z największymi kompleksami przemysłowymi w Ameryce Północnej i Europie Zachodniej: Dneproges, zakłady metalurgiczne w Kramatorsku, Makiejewce, Magnitogorsku, Lipiecku, Czelabińsku, Nowokuźnieck, Norylsku, Uralmaszu, fabrykach traktorów w Stalingradzie, Czelabińsku, Charkowie, Ural, fabryki samochodów GAZ, ZIS itp. Wiele przedsiębiorstw było zakładami produkcyjnymi o podwójnym przeznaczeniu: w razie wojny byli gotowi do szybkiego rozpoczęcia produkcji czołgów zamiast ciągników, transporterów opancerzonych zamiast ciężarówek itp. długość 11, 2 km.

Produkcja przemysłowa w latach 1928-1937 (pierwsze dwa plany pięcioletnie) wzrosły o 2, 5-3, 5 razy, czyli roczny wzrost wyniósł 10, 5-16%; wzrost produkcji maszyn i urządzeń w określonym okresie 1928-1937. szacuje się średnio na 27% rocznie. Oto wskaźniki wielkości produkcji niektórych rodzajów produktów przemysłowych w latach 1928 i 1937. i ich zmiany na przestrzeni dekady 1928 - 1937. (dwa plany pięcioletnie):

Rodzaj produktu	1928 g	1937 rok	1937 do 1928,%
Surówka, miliony ton	3, 3	14, 5	439
Stal, miliony ton	4, 3	17, 7	412
Walcowane metale żelazne, miliony ton	3, 4	13, 0	382
Węgiel, mln ton	35, 5	64, 4	361
Ropa, miliony ton	11, 6	28, 5	246
Energia elektryczna, miliard kWh	5, 0	36, 2	724
Papier, tysiąc ton	284	832	293
Cement, miliony ton	1, 8	5, 5	306
Cukier granulowany, tysiąc ton	1283	2421	189
Maszyny do cięcia metalu, tys. szt.	2, 0	48, 5	2425
Samochody, tysiące sztuk	0, 8	200	25000
Obuwie skórzane, milion par	58, 0	183	316

Źródło: ZSRR w liczbach w 1967 r. - M., 1968.

Kraj zrobił niesamowity krok naprzód. W przypadku większości wskaźników produkcji przemysłowej i rolniczej zajęła pierwsze miejsce w Europie i drugie na świecie. Stworzono prawdziwie niezależną, samowystarczalną gospodarkę z pełnym zestawem powiązanych ze sobą branż i branż. Był to jeden narodowy kompleks gospodarczy. Prawie 99% sowieckiej gospodarki pracowało na potrzeby wewnętrzne, nieco ponad jeden procent produkcji trafiał na eksport. Potrzeby krajowe na dobra konsumpcyjne i przemysłowe (towary inwestycyjne) pokrywała prawie w całości produkcja krajowa, import zaspokajał nie więcej niż 0,5% potrzeb.

Była to zdecydowana odpowiedź na sankcje gospodarcze, które obowiązywały wobec Związku Radzieckiego od ponad dwóch dekad. I była to odpowiedź na militarne przygotowania Zachodu przeciwko Związkowi Radzieckiemu. Powstał potężny przemysł obronny, bez którego nie byłoby zwycięstwa nad nazistowskimi Niemcami i ich sojusznikami w II wojnie światowej. Bez takiego potencjału gospodarczego ZSRR nie byłby w stanie odbudować swojej gospodarki po wojnie w ciągu kilku lat (szybciej niż kraje Europy Zachodniej).

Sukcesy te zapewniał sam model gospodarki, zasadniczo odmienny od tego, który istniał w przedrewolucyjnej Rosji i na Zachodzie.

Oto najważniejsze cechy tego modelu, związane ze sferą zarządzania i kształtowania się stosunków przemysłowych w ówczesnym społeczeństwie: 1) decydująca rola państwa w gospodarce; 2) publiczna własność środków produkcji; 3) stosowanie spółdzielczej formy gospodarki i drobnej produkcji obok państwowych form gospodarki; 4) zarządzanie scentralizowane; 5) planowanie dyrektyw; 6) jeden narodowy kompleks gospodarczy; 7) mobilizacyjny charakter gospodarki; 8) maksymalna samowystarczalność; 9) orientacja w planowaniu przede wszystkim na wskaźniki naturalne (fizyczne) (kosztowe pełnią rolę pomocniczą); 10) odrzucenie wskaźnika zysku jako głównego wskaźnika kosztów, skupienie się na obniżeniu kosztów produkcji; 11) okresowy spadek cen detalicznych na podstawie obniżki kosztów; 12) ograniczony charakter relacji towar-pieniądz (zwłaszcza w przemyśle ciężkim); 13) jednoszczeblowy model systemu bankowego i ograniczona liczba banków wyspecjalizowanych,14) dwuobwodowy system wewnętrznego obiegu pieniężnego (gotowy, służący ludności i bezgotówkowy, służący przedsiębiorstwom); 15) przyspieszony rozwój grupy branż A (produkcja środków produkcji) w stosunku do grupy branż B (produkcja dóbr konsumpcyjnych); 16) priorytet rozwoju przemysłu obronnego jako gwarancji bezpieczeństwa państwa; 17) państwowy monopol handlu zagranicznego i państwowy monopol walutowy; 18) odrzucenie konkurencji, zastąpienie jej konkurencją socjalistyczną (która miała inną istotę); 19) połączenie materialnych i moralnych bodźców do pracy; 20) niedopuszczalność niezarobkowych dochodów i koncentracja nadmiaru majątku materialnego w rękach poszczególnych obywateli; 21) zaspokojenie potrzeb życiowych wszystkich członków społeczeństwa i stały wzrost poziomu życia. A także wiele innych przejawów i cech ówczesnego modelu gospodarczego: organiczne połączenie interesów osobistych i publicznych, rozwój sfery społecznej w oparciu o fundusze konsumpcji publicznej itp. (1)

Podczas II wojny światowej Zachód przez pewien czas zaczął postrzegać Związek Radziecki jako tymczasowego sojusznika. W latach 1941-1945. Na froncie sankcji gospodarczych nastąpiła cisza, ale po ogłoszeniu przez Zachód zimnej wojny w 1946 r. sankcje gospodarcze wobec ZSRR były w pełni operacyjne. Sankcje wobec państwa sowieckiego trwały do rozpadu ZSRR w 1991 roku. Znamienne, że nadal działały w stosunku do Federacji Rosyjskiej jako następca prawny ZSRR. Na przykład poprawka do amerykańskiej ustawy o handlu (poprawka Jacksona-Vanika), uchwalona przez Kongres USA w 1974 r., ograniczająca handel z krajami, które zapobiegają emigracji i naruszają inne prawa człowieka. Została przyjęta wyłącznie do walki ze Związkiem Radzieckim. Nowelizacja Jackson-Vanik obowiązywała do 2012 roku, kiedy została zastąpiona przez Ustawę Magnickiego.

_

1) Czytelnik może dowiedzieć się więcej o tym modelu gospodarczym, o historii gospodarczej Rosji w XX wieku, o sankcjach gospodarczych i wojnie gospodarczej Zachodu z Rosją (Imperium Rosyjskie, Rosja Sowiecka, Związek Sowiecki, Federacja Rosyjska) z moich następujących książek: „Rosja i Zachód w XX wieku. Historia konfrontacji gospodarczej i współistnienia”(M., 2015); „Gospodarka Stalina” (Moskwa, 2014); „Wojna gospodarcza przeciwko Rosji i stalinowskiej industrializacji” (M., 2014).