Era Stalina. 1. Struktura władzy sowieckiej

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

”. … … W tym wielkim historycznym momencie złożymy przysięgę, że nigdy nie zapomnimy ogromnej roli robotnika w naszej wspólnej sprawie wyzwolenia politycznego”.

(Z przemówienia prawnika Mandelstama na zjeździe prawników. 1905)

Rady reprezentują nowy typ aparatu państwowego, który jest nie tylko zasadniczo odmienny, ale wręcz przeciwny aparatowi państwowemu nowoczesnej „demokracji” i to nie tylko klasowym charakterem, ale także zasadami organizacji i metodami jego pracy.

Strukturę wyborów i zasadę działania niższego aparatu sowietów, od rad lokalnych po regionalne i republikańskie, opisano już w różnych wersjach, dlatego nie poruszamy ich w niniejszym artykule. Najważniejszą rzeczą w pracy Sowietów i ogólnie rządu sowieckiego jest współdziałanie wyższych szczebli władzy, które z jakiegoś powodu są pomijane, a wszystko dlatego, że archiwa we wszystkich republikach byłego ZSRR są są starannie strzeżone i raczej nie będą otwarte dla badaczy.

(Z uchwały Kongresu Ustawodawczego ZSRR)

Dnia 2 (15) listopada 1917 r. Lenin podpisał Deklarację Praw Narodów Rosji sporządzoną przez towarzysza Stalina, w której proklamowała równość i suwerenność narodów Rosji i potwierdzała ich prawo do samostanowienia aż do secesji.

Te akty rządu radzieckiego wzmocniły pragnienie autonomii wszystkich robotników uprzednio uciskanych narodowości, „organizowano niepodległe republiki”: Ukraina, Białoruś, republiki zakaukaskie, republiki środkowoazjatyckie, w których znajdowały się Rady Robotnicze, Chłopskie i Żołnierskie Zastępcy pełnili wiodącą rolę w zarządzaniu.

Powodem zjednoczenia niezależnych republik w jeden związek była konferencja w Genui, która odbyła się 22 lutego 1922 r., na którą zaproszono tylko RSFSR, reprezentowaną przez Centralny Komitet Wykonawczy bolszewików. Republik: Azerbejdżan, Armenia, Białoruś, Buchara. Gruzja, Republika Dalekiego Wschodu, Ukraina i Khorezm poinstruowały w specjalnym protokole rządowi RFSRR reprezentowanie ich interesów na konferencji w Genui.

Z inicjatywy Zakaukaskiej FSRR (Armenia, Azerbejdżan i Gruzja), Republiki Ukraińskiej i Białorusi wszystkie tymczasowe umowy o pomocy wojskowej i gospodarczej między republikami zostały sformalizowane traktatami dwustronnymi, ale z czasem domagały się ściślejszego i trwalszego zjednoczenia republik radzieckich.

Dawne republikańskie Zjazdy Rad: Federacja Zakaukaska (13/XII 1922), Republika Ukraińska (13/XII 1922), Republika Białoruska (16/XII 1922) i RFSRR (26/XII 1922) uchwaliły, każdy z osobna, dekret o utworzeniu zjednoczonego państwa ZSRR i przystąpieniu do niego.

30 grudnia tego samego roku odbył się wspólny zjazd, który położył podwaliny pod istnienie wielonarodowego związkowego radzieckiego państwa socjalistycznego, przyjmując deklarację i porozumienie o utworzeniu ZSRR. W zjeździe wzięło udział 2215 delegatów, w tym 548 z głosem doradczym. Zjazd wybrał Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR (Centralny Komitet Wykonawczy), składający się z 371 członków i 138 kandydatów.

31 stycznia 1924 r. II Zjazd ZSRR uchwalił i zatwierdził Pierwszą Konstytucję Związkową, która była podstawą Konstytucji wszystkich republik związkowych i autonomicznych. Tak więc każda z republik związkowych i autonomicznych miała własną konstytucję. Tak więc, zgodnie z Konstytucją Republiki Białoruskiej, językami państwowymi w Republice były cztery języki: białoruski, rosyjski, polski i żydowski. W pozostałych republikach konstytucje są opracowywane zgodnie z warunkami lokalnymi i krajowymi.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR najwyższym organem władzy jest Zjazd Rad Związku, w republikach Zjazd Rad, zarówno Republiki Związkowej, jak i Republiki Autonomicznej, w regionach i okręgach, zjazdy deputowanych.

Oprócz regularnych zjazdów dozwolone są także zjazdy nadzwyczajne, zwoływane na wniosek ww. zjazdów lub ich komitetów wykonawczych lub przez odpowiedni organ wykonawczy władzy radzieckiej, zarówno z własnej inicjatywy, jak i na wniosek Sowietów.

Kongresy republikańskie i kongresy republik autonomicznych milczą w historii. Tak więc VIII Nadzwyczajny Zjazd ZSRR uchwalił 5 grudnia 1936 r. nową Konstytucję ZSRR. Od stycznia do kwietnia 1937 r. odbywały się zjazdy Sowietów: 17. – Wszechrosyjski, 11. – Ukraińska SRR, 12. – Białoruska SRR, 9. – Azerbejdżańska SRR, 8. – Gruzińska SRR, 9. Armeńska SRR, 5. Turkmeńska SRR, 6. Uzbecka SRR, 6. Tadżycka SRR, 10. Kazachska SRR, 5. Kirgiska SRR.

Kongresy republikańskie wybierały własne organy wykonawcze, niezależnie tworzyły organy ścigania i prokuratorów oraz kontrolowały wybory sądownictwa. 99% poborów podatkowych pozostawało w dyspozycji miejscowej Rady Komisarzy Ludowych, której liderów wybierano spośród kadr narodowych.

Rozważmy Kongres ZSRR osobno. Zjazd Związkowy wybiera Centralny Komitet Wykonawczy Związku, składający się z dwóch równorzędnych rad: Rady Związkowej i Rady Narodowości, które zostaną omówione później.

Uznaje się najwyższe stopnie władzy Związku: Zjazdy Rad Związku, aw okresie międzyzjazdowym - Centralny Komitet Wykonawczy Związku (CEC) i jego Prezydium, składające się z Rady Związkowej i Rady Narodowości oraz, jako najwyższego organu zarządzającego, Rady Komisarzy Ludowych. W ten sposób pytanie rozstrzyga konstytucja.

Centralny Komitet Wykonawczy Związku jest instytucją nową i składa się z Rady Związku i Rady Narodowości. To wprowadzenie elementu narodowego wywołało wiele rozmów i konsternacji, ponieważ widzieli w nim imitację burżuazyjnego systemu dwuizbowego. Ale to podobieństwo jest czysto zewnętrzne i coś podobnego, ale o innej treści klasowej, widzimy tylko w burżuazyjnych republikach federalnych. Ale zewnętrzne podobieństwo jest dalekie od pełnego:

a) Rada Związkowa składa się z przedstawicieli republik związkowych proporcjonalnie do liczby ludności każdej z nich. Wszystkich wybiera Zjazd Związku.

b) Rada Narodowości składa się z przedstawicieli Związku i Autonomicznych Socjalistycznych Republik Radzieckich, po 5 przedstawicieli z każdej iz przedstawicieli (po 1 przedstawicielu) autonomicznych regionów RFSRR i innych republik związkowych. Jest ogólnie zatwierdzany przez ten sam Kongres Rad Związku.

Oznacza to, że obie Rady, bez względu na ich pochodzenie, swoje uprawnienia otrzymują z jednego źródła – Kongresu Unii, przed którym obydwie są odpowiedzialne.

Są równi w swojej pracy. Pod ogólną nazwą Centralnego Komitetu Wykonawczego Związku wydają kodeksy, dekrety, uchwały i zarządzenia, łączą prace nad ustawodawstwem i administracją Związku oraz określają zakres działania Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rada Komisarzy Ludowych Związku. Wszystkie dekrety, decyzje i zarządzenia Centralnego Komitetu Wykonawczego Związku obowiązują na całym terytorium Związku. Ponieważ CKW Związku spotyka się tylko na sesjach, Prezydium CKW jest najwyższym organem ustawodawczym, wykonawczym i administracyjnym Związku między sesjami. Ale wszystkie dekrety i decyzje, które określają ogólne normy życia politycznego i gospodarczego Związku, a także dokonujące zasadniczych zmian w dotychczasowej praktyce organów państwowych ZSRR, muszą koniecznie wrócić do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Centralę Komitet Wykonawczy samego Związku.

A więc Centralny Komitet Wykonawczy Związku, to jest Rada Związku i Rada Narodowości razem; Chociaż spotykają się jednocześnie, są osobno, a także osobno omawiają i rozwiązują wszystkie kwestie. Ale specjalnym dekretem, jak wprowadziła praktyka, mogą wspólnie słuchać raportów, a nawet wspólnie prowadzić debaty. Ale zawsze głosują osobno.

Każdy z nich ma swoje 9-osobowe prezydium. Zbierają się one jednocześnie na sesje, co najmniej trzy razy w roku i jednocześnie wracają do domu. Rozpatrują wszystkie dekrety, kodeksy i uchwały, które do nich przychodzą z Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych Związku, Komisariatów Ludowych Związku, Centralnych Komitetów Wykonawczych republik związkowych, a także powstających z własnej inicjatywy. Projekty ustaw mają moc prawną tylko wtedy, gdy zostaną przyjęte zarówno przez Radę Związkową, jak i Radę Narodowości oraz zostaną opublikowane w imieniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR. W przypadku sporu między obydwoma Sowietami sprawa przechodzi do utworzonej przez nie komisji pojednawczej, a w przypadku braku porozumienia w komisji pojednawczej sprawa kierowana jest na wspólne posiedzenie Rady Związku i Rady Narodowości. Jeżeli jednak nawet tutaj, w odrębnym głosowaniu, nie ma większości w tej lub innej Radzie, to sprawa, na wniosek jednej z nich, może być przedłożona do rozstrzygnięcia na najbliższym lub nadzwyczajnym Zjeździe Rad Związku.

W okresie między sesjami CKW naczelnym organem władzy jest Prezydium CKW utworzone przez CKW, składające się z 27 członków, w tym 18 osób z dwóch prezydiów – Rady Związkowej i Rady Narodowości. Wybór pozostałych 9 członków Prezydium odbywa się na wspólnym posiedzeniu Rady Związkowej i Rady Narodowości, przy czym każda Rada głosuje osobno. W ten sam sposób przewodniczących Centralnego Komitetu Wykonawczego Związku wybiera ze składu jego Prezydium Centralny Komitet Wykonawczy Związku, według liczby republik związkowych, które wykonują swoje obowiązki kolejno. Do 1936 r. było ich 6 pod względem liczby republik.

Organem wykonawczym i administracyjnym Centralnego Komitetu Wykonawczego Związku jest Rada Komisarzy Ludowych Związku (Sovnarkom). Rada Komisarzy Ludowych Zjednoczenia składa się z przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych Zjednoczenia, jego zastępców (ich liczba zależy od CKW) oraz dziesięciu komisarzy ludowych, a mianowicie: pięciu ogólnozwiązkowych - do spraw zagranicznych, wojskowych i sprawy morskie, handel zagraniczny i krajowy, łączność i poczta i telegrafy, ponadto Komisariat Ludowy ds. regulacji handlu wewnętrznego ma tylko uprawnienia zjednoczonego Komisariatu - i pięciu zjednoczonych - Inspekcji Robotniczo-Chłopskiej (Rabkrin), Naczelną Radę Gospodarki Narodowej (WSNKh), pracy, finansów oraz kierownika Głównego Urzędu Statystycznego. Oprócz tych członków, którzy mają głos decydujący, przewodniczący OGPU uczestniczy w Radzie Komisarzy Ludowych Związku z głosem doradczym.

Na pierwszy rzut oka Rada Komisarzy Ludowych Związku wydaje się być tylko władzą wykonawczą, ale konstytucja wyjaśnia, w granicach przyznanych mu przez Centralny Komitet Wykonawczy Związku, wydaje także dekrety wiążące dla całe terytorium Unii. Projekty dekretów i uchwał do rozpatrzenia przez Radę Komisarzy Ludowych Związku pochodzą zarówno od poszczególnych Komisarzy Ludowych Związku, jak i Centralnych Komisji Wyborczych republik związkowych i ich prezydiów.

Wystarczy jedna lista komisariatów ludowych, aby zobaczyć, jak dominująca powinna być rola tego rządu centralnego. Pięć komisariatów ogólnozwiązkowych, pięć ogólnorepublikańskich i sześć republik związkowych i autonomicznych. Władza komisarzy ludowych jest bardzo duża, ale nie można ich porównywać z ministrami. Po pierwsze, komisarze ludowi są wybierani przez sam lud, robotnicy i chłopi, którzy wybierają Centralny Komitet Wykonawczy i związkowy, republikański, a po drugie, komisarze ludowi działają lokalnie nie przez żadnych urzędników, lecz przez lokalne rady poselskie lub komitety wykonawcze, którzy sami są wybierani spośród ludności pracującej; wreszcie po trzecie – komisarze ludowi stale składają sprawozdania ze swojej pracy i działalności nie tylko CKW i Kongresom, ale także bezpośrednio ludności pracującej stolicy, gdzie składają sprawozdania publiczne na publicznych zebraniach, spotkaniach, gdzie każdy może ich zapytać pytania i wyrażaj swoje niezadowolenie.

Każdy obywatel może odwołać się do sądu dowolnego z Komisarzy, członków Komitetu Wykonawczego, członków Rady i deputowanych dowolnego szczebla. Stanowisko nie zwalnia z odpowiedzialności, wręcz przeciwnie, im wyższe stanowisko, tym większa odpowiedzialność. Było już kilka przypadków, w których komisarze ludowi byli również sądzeni bez wahania, gdy naruszali swoje obowiązki i rangę.

Kolegialność podejmowania decyzji jest wyraźnie pokazana przez Naczelną Radę Gospodarki Narodowej (WSNKh), która reguluje i organizuje całą produkcję i dystrybucję oraz zarządza wszystkimi przedsiębiorstwami Rzeczypospolitej. Plenum Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej tworzy się w następujący sposób:

a) z Republikańskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego Sowietów - 10;

b) od Republikańskiego Stowarzyszenia Produkcji Zawodowej – 30, (w tym od Ogólnozwiązkowej Rady Związków Zawodowych 1):

c) od regionalnych rad Gospodarki Narodowej (2 X 10) - 20;

d) od Republikańskiej Rady Związków Współpracy Pracowniczej - 2;

e) z Ludowego Komisariatu Wyżywienia - I;

f) z Ludowego Komisariatu Środków Komunikacji - 1:

j) z Ludowego Komisariatu Pracy - 1;

c) z Ludowego Komisariatu Rolnictwa - 1;

i) z Ludowego Komisariatu Spraw Finansowych - 1;

j) z Ludowego Komisariatu Handlu i Przemysłu - I;

k) z Komisariatu Ludowego Spraw Wewnętrznych - 1;

Całkowity. … … 69. osoba.

Notatka. Komisariaty Ludowe, nie wymienione powyżej, mają prawo skierować swoich przedstawicieli z głosem doradczym na posiedzenie Plenum Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej.

Wszyscy członkowie Plenum Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej otrzymują swoje pełnomocnictwa na półroczną kadencję i na mocy decyzji Prezydium uczestniczą w regularnej pracy. Plenum zbiera się co najmniej raz w miesiącu.

Kierowanie pracami Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej powierzono Prezydium w liczbie 9 osób, z czego 8 wybieranych jest przez Plenum Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej i zatwierdzanych przez Radę Komisarzy Ludowych, a przewodniczący jest wybierany przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy Rad i korzysta z praw komisarza ludowego, Podstawowe ustawy autonomicznych socjalistycznych republik radzieckich są uchwalane przez ich zjazdy rad i przedstawiane do zatwierdzenia przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy, a ostatecznie zatwierdzane przez Wszechrosyjski Zjazd Rad.

Konstytucja z 1925 r. określa również władzę ustawodawczą każdej republiki autonomicznej. Co do zasady na jego terytorium obowiązują: ustawy ogólnozwiązkowe, a także kodeksy RFSRR ze zmianami dokonanymi za zgodą Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego (art. 3 ustawy wprowadzającej do Kraju Kodeksu, wprowadzenie art. 9, wprowadzenie prawa do kodeksu cywilnego, wprowadzenie art. 4, wprowadzenie prawa do Kodeksu porwanego itp.). Wreszcie w zakresie prowadzenia niezależnych komisariatów ludowych dopuszcza się lokalne dekrety obowiązkowe, które nie są sprzeczne z ogólnorepublikańskim prawem.

W przypadku regionów autonomicznych konstytucję zastępuje „Statut Regionu Autonomicznego” uchwalony przez Zjazd Rad i ostatecznie zatwierdzony przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy.

Prokuratura jest organizacją w ramach republiki związkowej, nie było prokuratora ogólnozwiązkowego do 1934 r., ale jest tylko prokurator przy Sądzie Najwyższym Związku, który czuwa nad zgodnością z konstytucją.

Zgodnie z prawem prokuratorem Rzeczypospolitej był Ludowy Komisariat Sprawiedliwości, jego zastępca i asystenci. W terenie - lokalni prokuratorzy wojewódzcy (regionalni) i ich asystenci, powoływani przez Prokuratora RP, tj. z ośrodka.

Republiki autonomiczne mają własnych prokuratorów republikańskich, którzy nie podlegają Prokuratorowi Republiki. Tak więc wszystkie sprawy sądowe opisane we współczesnej historiografii były wewnętrzną sprawą republik autonomicznych, gdzie rolę śledczych, prokuratorów i sędziów odgrywały osoby wybierane i podległe władzom lokalnym (miejskim lub powiatowym) przez Komitet Wykonawczy, który również utworzyli sztab policji.

Masy są wciągane do pracy rad w różnych formach: przez wybieranie ich deputowanych do rad; odwoływanie posłów, którzy nie uzasadniali zaufania swoich wyborców, i zastępowanie ich nowymi, poprzez wybór zastępców członków władzy wykonawczej. Wyborca uczestniczy w dyskusji nad sprawozdaniami z pracy posłów oraz z pracy rady jako całości, wraz z posłami wysłuchuje sprawozdań członków Kolegium Komisarzy Ludowych i innych kategorii stanowisk obieralnych.

Dyskutuje poprzez posiedzenia plenarnych rad, poprzez organizację sekcji przy radach i kół poselskich w przedsiębiorstwach, tworząc majątek z pracowników nie będących członkami rady, ale pracujących w sekcjach i zespołach poselskich. Ale w pracę rad, w pracę całego aparatu państwowego jako całości, zaangażowane są również wszystkie inne masowe organizacje robotnicze: związki zawodowe, Komsomoł, spółdzielnie, stowarzyszenia wolontariackie itd. Wszyscy oni pod kierownictwem partii prowadzą prace nad administracją państwową, nad przebudową społeczeństwa, nad budową socjalizmu.

Niezwykle istotną zasadniczą różnicą między systemem państwa radzieckiego a burżuazyjnym jest całkowite zniesienie podziału władzy między władzą ustawodawczą i wykonawczą. Ten podział był „symbolem wiary” w europejskiej teorii państwa w okresie wzrostu kapitalizmu. Stanowi teoretyczną podstawę systemu parlamentarnego, który od dawna jest promowany przez teoretyków burżuazyjnych jako jeden z najważniejszych warunków „wolności”.

Teoria ta powstała na początku XVIII wieku, kiedy średnia burżuazja zażądała udziału króla w rządzie. Był to okres reformacji w kościele, w obawie przed rewolucją król oddał kontrolę burżuazyjnej klasie średniej: - „Ja piszę prawa, ty ich przestrzegaj”. Trochę uproszczone, ale na pewno. Teoria podziału władzy została rozwinięta przez Monteskiusza (na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą), na której głównie polegają wszyscy demokraci.

Wiadomo, że Monteskiusz był przeciwnikiem rewolucji ubogich, był zwolennikiem króla. Przedstawił też teorię podziału władzy, aby ocalić przynajmniej cząstkę władzy królewskiej. Nie buduje teorii pokojowego rozwoju; przeciwnie, wywodzi się z „powszechnej, zarówno wewnętrznej, jak i zewnętrznej wojny ludzi”, ponieważ zgodnie z jego teorią „zjednoczenie ludzi ze społeczeństwem i początek wojny”. Przestraszywszy czytelnika tą powszechną wojną, Monteskiusz wyjaśnia, że nie liczy się kwestia tego, kto sprawuje władzę, czy wszyscy, jedni lub wszyscy, ale jak jest zorganizowana i wyposażona. A następnie demokraci stworzyli z niego środek pojednania wszystkich klas.

A ludzie, jak byli w zależności feudalnej, poddani i pozostawali przy korycie, bo prawa są napisane dla władz. Pierwsza rewolucja francuska z 1795 r. dobitnie pokazała całą ewolucję podziału władzy.

Rząd sowiecki pisał prawa dla obywatela swojego państwa, niezależnie od pozycji i rangi, i sam kontrolował wdrażanie tych praw. Nasza rzeczywistość: uwolniwszy nas z komunistycznego „jarzma”, natychmiast ograniczyli przejawy i wyrażanie uczuć. C'est la vie … To jest… demokracja!

Drugie pytanie, które zawsze jest słyszane: jedno partyzanckie czy system wielopartyjny? Cofnijmy się jeszcze raz do XVIII wieku, kiedy ziemianie i przemysłowcy walczyli o prymat w parlamencie, drobnomieszczańskie zamieszanie, a lud znów pozostawał poza zasięgiem uwagi. Od tego czasu „idea” systemu wielopartyjnego pozostaje sposobem na odwrócenie uwagi mas od głównego zadania posła: „Ochrona wyborcy”.

Z jednej strony zarzucają władzy sowieckiej, a pierwszą część artykułu chciałem zakończyć słowami Włodzimierza Iljicza Lenina:

„Kiedy jesteśmy oskarżani o dyktaturę jednej partii… mówimy:„ Tak, dyktatura jednej partii! Stoimy na nim i nie możemy opuścić tego terenu. … … Ta partia połączyła się z klasą robotniczą i tylko ona mogła doprowadzić go do głębokiej i radykalnej zmiany w starym społeczeństwie” (Lenin, XVI, s. 296).

Ale, dodaje Lenin gdzie indziej: „W masach wciąż jesteśmy kroplą w morzu i możemy rządzić tylko wtedy, gdy właściwie wyrażamy to, czego ludzie są świadomi. Bez tego partia komunistyczna nie będzie kierowała proletariatem, a proletariat nie będzie kierował masami, a cała machina się rozpadnie”. (Lenin, XVIII, 2, s.56).

„Polityka bolszewików w sprawach samorządu lokalnego i mniejszości narodowych to arcydzieło pomysłowości i wdzięku. Żaden z utalentowanych mężów stanu naszych czasów w innych krajach nie może konkurować z nimi w metodach zaspokajania roszczeń mniejszości narodowych”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, s. 228, w języku angielskim).