Budżet – historia, stalinowska i późniejsza

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 16:14

Pierwszy budżet państwa (zwany dalej po prostu budżetem) powstaje w Anglii, potem we Francji i innych stanach kontynentalnych. Pierwsze nieśmiałe próby królów narzucenia władzy nad ludność poddaną panom feudalnym we Francji datują się na lata 1302-14 i dopiero w połowie XV wieku. królowie francuscy, powołując się na burżuazję miejską i drobną szlachtę, uzurpują sobie monopol podatkowy.

Po okresie konsolidacji funkcji politycznych nowego państwa i jego praw podatkowych nastąpił drugi okres, w którym dotychczasowy system finansowy był intensywnie wykorzystywany w interesie arystokracji ziemiańskiej (we Francji w XV-XVI w.); Utraciwszy niezależne funkcje polityczne i prawo do bezpośredniego wyzysku podatkowego ludności, właściciele ziemscy pozostali politycznie dominującą klasą w powstającym państwie i nadal wykorzystywali ludność „w formie pośredniej, poprzez system finansowy. W związku z tym do liczby „potrzeb” zaspokajanych przez dochody państwa, wraz z utrzymaniem aparatu administracji państwowej (wojsko, sąd, administracja), zalicza się potrzeby arystokracji feudalnej (w tym „książąt Kościoła”), żyjącej do w dużej mierze kosztem państwa.

Rabunek skarbu państwa przez arystokrację dokonywał się w formie rent, darowizn, synecure* itp., które stanowiły najważniejszą pozycję wydatkową budżetu. We Francji w 1537 r. z łącznych dochodów państwa w wysokości 8 mln liwrów (równych w sile nabywczej 170 mln współczesnych franków w złocie, dane z początku XX w.) emerytury i darowizny pochłonęły około 2 mln liwrów, czyli około jednej czwartej. Ponadto około jedną czwartą dochodów pochłaniało utrzymanie dworu królewskiego, na którym karmiono rzesze arystokratów. Kolosalne sumy zbierane przez państwo w tym czasie, wpadając przez „satynowe dziurawe kieszenie” szlachty, trafiały w dużej mierze do silniejszych kieszeni rodzącej się burżuazji i były jednym z najważniejszych źródeł początkowej akumulacji kapitalistycznej. ponadto młoda burżuazja brała udział w rabowaniu podatników i bezpośrednio jako poborcy podatkowi. Nawiasem mówiąc, wypłata * była szeroko stosowana w Rosji.

Wraz z początkiem okresu wojen o dominację gospodarczą (XVII w.) rozpoczyna się nowy, trzeci okres w historii budżetu. Od tego czasu polityka zagraniczna, poszerzająca sferę wyzysku klas rządzących, stała się jednym z najważniejszych zadań państwa. Rabunek podatników w celu finansowania klas rządzących, który nie zawsze jest wygodny do przeprowadzenia w sposób jawny, łatwo udał się pod hasłami polityki zagranicznej, maskując interesy tych klas interesami „obrony narodowej”. Nikt nie może uwierzyć, że drapieżna burżuazja angielska w XVII-XVIII w., plądrując całe kontynenty, prowadziła wojny „obronne”, niemniej jednak wyłudzanie pieniędzy od podatników na te wojny było łatwiejsze niż na bezpośrednią dystrybucję arystokracji i burżuazji.

Naturalną konsekwencją wojen był kolosalny wzrost długu państwowego, którego główną funkcją w państwie burżuazyjnym jest maksymalne uwolnienie klas rządzących od ciężaru wydatków wojskowych i przekazanie ich „przyszłym pokoleniom” klas podlegających opodatkowaniu, a zatem: w XVII - XVIII wieku. „Kredyt publiczny staje się symbolem wiary w kapitał” (Marks), a koszty kredytu stają się najważniejszą częścią budżetów.

Polityka zagraniczna była szczególnie dotkliwym obciążeniem w tych krajach, w których, podobnie jak we Francji, koszty z nią związane dodawały się do kolosalnych kosztów bezpośredniego finansowania pasożytniczej arystokracji. We Francji obciążenie budżetowe spowodowane przez te dwie pozycje wydatków było tak duże, że w czasach Ludwika XIV „królestwo stało się ogromnym szpitalem dla umierających”. „W 1715 roku około 1/3 populacji (prawie 6 milionów ludzi) zginęła z biedy i głodu. Małżeństwo i reprodukcja znikają wszędzie. Krzyki Francuzów przypominają dzwon pogrzebowy, który zatrzymuje się na chwilę, a potem zaczyna od nowa”(I. Teng). Według dostępnych szacunków łączna kwota wydatków publicznych we Francji w latach 1661-1683 (epoka Colberta) przedstawiała się następująco: koszty wojen i utrzymania armii i marynarki wojennej – 1,111 mln liwrów, utrzymanie dworu królewskiego, ukończenie pałaców i tajne wydatki - 480 mln liwrów, a inne wydatki (w tym dotacje dla firm handlowych) - 219 mln. wątroba.

Budżet Francji w 1780 r. (B. Necker) miał następującą postać (w milionach franków) - wydatki: stocznia - 33,7, odsetki od długu - 262,5, wojsko i marynarka - 150,8; aparat sądowy, administracyjny i finansowy - 09, 3, imprezy kulturalne i gospodarcze (w tym finansowanie kościoła) - 37,7 i inne wydatki - 26,0; ogółem - 610. Dochody: podatki bezpośrednie - 242, 6, pośrednie - 319, 0 i inne dochody - 23, 4; łącznie - 585. Budżet ten nie odzwierciedla ogromnych kosztów bezpośredniego finansowania szlachty, dokonywanego głównie w postaci dystrybucji synekury (niepotrzebnych, ale drogo płatnych stanowisk) w wojsku i całym aparacie państwowym; na przykład za Ludwika XV prawie połowę wszystkich wydatków na armię pochłaniało utrzymanie oficerów.

W czwartym okresie, który nastąpił, większość państw europejskich przechodzi od dotychczasowej otwartej dystrybucji środków państwowych do bardziej zakamuflowanych form finansowania klas rządzących, odpowiadających duchowi „demokracji”. Najbardziej typowymi metodami „robienia milionerów” kosztem podatników w tym okresie są: premie dla cukrowni i rolników – producentów alkoholu, transakcje finansowe przy budowie kolei. sieci (gwarancje skarbowe na kredyty kolejowe, oszustwa na koszt skarbu państwa przy wykupie prywatnych kolei lub przy sprzedaży kolei państwowych prywatnym firmom) itp.

Względna wielkość wydatków rządowych na te pozycje jest jednak znacznie niższa od kosztów emerytur i synekury szlachty w poprzednich monarchiach. Ta względna skromność burżuazji kapitalistycznej w obszarze czysto finansowego wyzysku ludności tłumaczy się tym, że rozwinięty kapitalizm dysponuje bardziej wyrafinowanymi metodami zawłaszczania wartości dodatkowej (w postaci czysto ekonomicznej w fabryce, fabryce lub przedsiębiorstwie rolniczym).); drapieżne metody okresu początkowej akumulacji, prowadzące do ruiny i bezpośredniego wyginięcia płatników, uznaje się po prostu za nieopłacalne, dokładnie tak samo, jak np. 15-godzinny dzień pracy jest nieopłacalny dla kapitalistów. Państwa kapitalistyczne XIX wieku ograniczyć zadania budżetowe głównie do przekazywania klasie robotniczej maksymalnej części wydatków na utrzymanie aparatu państwowego i prowadzenie wojen zewnętrznych; taka zmiana ma miejsce w postaci podatków od chłopstwa, proletariatu i drobnomieszczaństwa; Jednocześnie, ponieważ podatki bezpośrednie od proletariatu i nakładanie podstawowych potrzeb (chleba, mieszkania itp.) mogą wpływać na poziom płac i pośrednio wpływać na wielkość zysków kapitalistycznych, sama burżuazja przemysłowa jest aktywnym zwolennikiem zwolnienie z podatków bezpośrednich od małych dochodów (poprzez ustalenie minimum niepodlegającego opodatkowaniu) oraz eliminację dochodów pośrednich.

Chcąc mieć wykwalifikowaną siłę roboczą, zdrowych żołnierzy i sprawnych fizycznie państwo kapitalistyczne, od drugiej połowy XIX wieku w krajach zachodnich i Stanach Zjednoczonych tworzono budżety lokalne, którym powierza się realizację i finansowanie wydarzeń kulturalnych i społecznych poprzez podatki (edukacja ludowa, medycyna, ubezpieczenie społeczne itp.), co nie ma miejsca w Rosji.

Nowe zadania przyjęte przez państwo burżuazyjne w XIX w. spadły głównie na niższe szczeble organizacji państwowej; pod tym względem w XIX wieku, wraz z szybkim wzrostem budżetu w wąskim znaczeniu tego słowa, następuje jeszcze szybszy rozwój budżetów lokalnych. Stopień decentralizacji rządu gospodarka w różnych krajach i w różnych okresach XIX wieku była skrajnie różna, dlatego poprawną koncepcję ewolucji budżetu jako całości można sformułować tylko przy uwzględnieniu budżetu w każdym kraju, a zatem ze względu na zwięzłość artykułu nie jest brane pod uwagę.

W Związku Radzieckim można ustalić trzy główne okresy w wyznaczaniu budżetów państwowych i lokalnych. W pierwszych latach rewolucji warunki napiętej wojny domowej wymagały maksymalnej centralizacji administracji i gospodarki; dlatego okres „komunizmu wojennego” charakteryzuje się zarówno stopniowym zawężeniem budżetu lokalnego, jak i wzrostem uprawnień organów centralnych w jego regulowaniu.

Już zgodnie z Konstytucją RFSRR z 1918 r. Wszechrosyjski Zjazd Sowietów i Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy nie tylko „określają, jakie rodzaje dochodów i opłat wchodzą w skład budżetu państwa, a jakie są w dyspozycji samorządów lokalnych, a także ustalać limity podatkowe” (art. 80), ale także zatwierdzać same szacunki dla ośrodków miejskich, wojewódzkich i regionalnych. W połowie 1920 r. uchwałą Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego (18/VI) postanowiono „znieść podział budżetu na państwowy i samorządowy, a w przyszłości uwzględnić lokalne dochody i wydatki w budżet krajowy."

W drugim okresie, wraz z rozpoczęciem nowej polityki gospodarczej, przywracany jest budżet lokalny, a jego wielkość, poprzez stopniowe przenoszenie do miejsc źródeł wydatków i dochodów, zyskuje niespotykaną w carskiej Rosji ekspansję. w krajach Europy Zachodniej. Jednocześnie okres drugi charakteryzował się dyktaturą ośrodków wojewódzkich, którym przyznano nie tylko prawo zatwierdzania budżetów niższych jednostek administracyjno-terytorialnych, ale także sam podział dochodów i wydatków pomiędzy budżety wojewódzkie., miasto wojewódzkie i kolejne linki. Cechą drugiego okresu było skrajne zróżnicowanie i roczne zmiany wielkości poszczególnych jednostek budżetu lokalnego, co jednak było całkowicie nieuniknione, gdyż konieczna była realokacja wydatków i dochodów pomiędzy jednostki lokalne, a ponieważ nie zakończył się jeszcze proces przenoszenia wydatków do miejsc i wpływów z budżetu państwa.

Wraz z zakończeniem tego procesu i ustabilizowaniem się waluty rozpoczyna się okres trzeci (od końca 1923 r.), który charakteryzuje się znaczną stabilnością rozgraniczenia między budżetem państwowym a budżetem samorządowym, w tym okresie dawny niesystematyczny i często nieoczekiwany dla samorządów przenoszenie wydatków z ośrodka do przystanków gmin; prawo do dokonywania zmian w podziale wydatków i dochodów między centrum a miejscowościami, które wcześniej mogły być dokonywane nie tylko przez CKW, ale de facto przez Ludowy Komisariat Finansów Związku, zostaje ostatecznie przyznane Centrali Komitetu Wykonawczego ZSRR oraz, w ściśle określonych granicach, do Centralnych Komitetów Wykonawczych republik związkowych (przy czym zmiany wchodzą w życie dopiero 4 miesiące po ich ogłoszeniu).

W związku ze stabilizacją całego budżetu następuje decentralizacja ustawodawstwa o budżecie lokalnym, które w ramach Ogólnounijnego Regulaminu Finansów Lokalnych (30/1V 1926) przekazywane jest Centralnym Komitetom Wykonawczym republik związkowych. Jednocześnie w trzecim okresie utrzymuje się tendencja do dalszego zwiększania wielkości budżetu lokalnego kosztem budżetu krajowego, ponieważ w systemie sowieckim nie ma miejsca na sprzeczności i walkę między centrum a miejscowościami, podstawą delimitacji budżetu jest zasada maksymalnego zbliżenia gospodarki państwowej do ludności, z centrum przenosi się z reguły wszystko, coco można przenieść bez naruszania zasady celowości organizacyjnej i ekonomicznej; w związku z tym odciążenie budżetu państwa w stosunku do budżetu lokalnego w ZSRR jest niezwykle szerokie (prawie 50%).

Porównanie wielkości budżetu ZSRR z wielkością budżetu przedrewolucyjnej Rosji można dokonać tylko pod warunkiem, że takie porównanie jest umownie i nieuchronnie nietrafne. Jeśli przyjmiemy całkowity budżet w 1913 r. w wysokości 4 miliardów rubli, a po obniżce za zmniejszenie terytorium w 3,2 miliarda rubli, to tej liczbie przeciwstawia się całkowity (szacowany) całkowity budżet ZSRR w 1926 r. /27 po 5, 9 mld rubli. (w chervontsy), czyli około 3,2 miliarda rubli. przedwojenny (po przeliczeniu według indeksu hurtowego Państwowej Komisji Planowania). Dokładniejsze przeliczenie, częściowo dla indeksów hurtowych, a częściowo dla indeksów detalicznych, doprowadzi do wniosku, że w latach 1926-27 zostanie zrealizowane nieco ponad 90% przedwojennego budżetu.

Polityka budżetowa państwa radzieckiego w wydatkach zmierza do stałego urzeczywistniania hasła „rządu taniego ludu”, jakim powinien być rząd klasy robotniczej, czyli do maksymalnej redukcji wydatków na utrzymanie aparatu administracyjnego. W praktyce sowieckiej całkowicie wykluczone są te pasożytnicze pensje i dystrybucja pieniędzy dla wyższych urzędników, które pochłonęły ogromne fundusze w epoce przedrewolucyjnej.

Charakterystykę obyczajów starego reżimu pod tym względem podał swego czasu niezwykle umiarkowany w poglądach politycznych finansista burżuazyjny prof. Migulin w następujących wyrażeniach:

- „Zagraniczne podróże służbowe urzędników, rzekomo na potrzeby rządu, utrzymanie dziedzińca, wyższe emerytury dla urzędników i ich rodzin, podział majątku państwowego na faworytów, podział koncesji z rządową gwarancją niemożliwych do zrealizowania dochodów, potrojony podział zarządzeń rządowych, wbrew cenom rynkowym, utrzymanie ogromnej klasy urzędników, której połowa nie jest potrzebna do niczego i tak dalej… Tego systemu finansowego nie można uznać za poprawny, w którym państwo wydaje 12 mln. rub, a dla więzień 16 mln. rub., nic na ubezpieczenie klasy robotniczej i przeszli na emeryturę do swoich urzędników 50 milionów. pocierać. („Teraźniejszość i przyszłość finansów rosyjskich”, Charków, 1907).

Ten obraz niesamowitego pasożytnictwa i plądrowania majątku narodowego przez rodzinę carską i podwórka, obszarników i biurokratyczną arystokrację dopełnia charakterystyka budżetu wojskowego. - „Dużo drogich, opłacanych bossów, ogromne kwatery główne i wozy, źli komisarze, kolosalna administracja centralna, admirałowie lądowi, pułki przepełnione niewalczącymi i niewyszkolonymi ludźmi, stare żelazne skrzynie pozostające w marynarce zamiast statków itp. bez końca i, w rezultacie obszarpana, na wpół wygłodniała armia i flota wypełniona marynarzami lądowymi”(tamże).

Budżet przedrewolucyjny charakteryzował się ogromnym ciężarem bezproduktywnych wydatków, które miały na celu wspieranie i umacnianie państwa burżuazyjno-własnego oraz opłacanie jego polityki zagranicznej imperialistycznej grabieży i przemocy. W 1913 r. łączny budżet wydatków wyniósł 3,383 mln rubli. wydatki na synod, administrację wojewódzką i policję, wymiar sprawiedliwości i więzienia, wojsko i marynarkę wojenną wyniosły - 1,174 mln. rub., tj. około 35%, a od 424 mln. rubli, przeznaczonych na spłaty kredytów, głównie zewnętrznych, około 50% wszystkich kosztów.

Wręcz przeciwnie, budżet ZSRR ma wysoką wagę, wydatki o charakterze produkcyjnym. Wydatki obronne w budżecie 1926/27 wynoszą 14,1%, a wydatki administracyjne, z których rewolucja zlikwidowała sumy wydawane w czasach przedrewolucyjnych na utrzymanie dworu i kościoła cesarskiego, nie przekraczają 3,5%. Ponadto dzięki umorzeniu carskich długów budżet sowiecki nie jest obciążony kosztami spłaty odsetek i spłaty długów publicznych.

W latach 1926-27 płatności z tytułu długu państwowego stanowiły zaledwie 2% całkowitego budżetu wydatków. Jednocześnie pożyczki w ZSRR były kierowane wyłącznie na finansowanie gospodarki narodowej, podczas gdy ogromne sumy otrzymywane przez rząd carski za pośrednictwem pożyczek zagranicznych były wykorzystywane do finansowania polityki imperialistycznej. Dzięki kolosalnemu zmniejszeniu się wszystkich nieproduktywnych wydatków uwolnione zostały ogromne fundusze, które rząd robotniczy i chłopski może wykorzystać na finansowanie gospodarki narodowej i inne cele produkcyjne. Koszt finansowania gospodarki narodowej, który w carskim budżecie wynosił zaledwie kilkadziesiąt milionów. rubli, w budżecie ZSRR sięgają (w latach 1926/27) ponad 900 mln. pocierać. - około 18,4% wszystkich wydatków. Pomoc budżetowa do budżetów lokalnych w budżecie carskim przeznaczono około 61 mln. pocierać.; w budżecie sowieckim - ponad 480 mln. pocierać. Wraz ze wzrostem sowieckiego budżetu stale rosły również wydatki na cele kulturalne i oświatowe.

Jeśli porównamy budżety carski i sowiecki pod względem dochodów, to najbardziej charakterystyczną cechą budżetu ZSRR jest wzrost podatków bezpośrednich, które dały około 7% wszystkich dochodów w budżecie przedrewolucyjnym i około 15,6% w Okres sowiecki w latach 1926-27. Dochody z gospodarki narodowej (nie licząc kolei) w budżecie carskim nie przekroczyły 180 mln. rubli, w sowieckim budżecie wpływy z upaństwowionej gospodarki w latach 1926-27 wyniosły 554 mln. rubli lub 11, 9% wszystkich dochodów.

W swojej strukturze budżet przedrewolucyjny odzwierciedlał scentralizowany, biurokratyczny charakter struktury państwowej imperium, opartej na ucisku i ucisku wszystkich narodowości, z wyjątkiem dominującej. Jednolity budżet sowiecki z jednej strony był wyrazem jedności planu rozwoju państwowego i gospodarczego wszystkich republik związkowych, z drugiej zaś zapewniał masom pracującym różnych narodowości najszersze możliwości niepodległości. kreatywność we wszystkich obszarach rozwoju gospodarczego i kulturalnego. Dochody netto całego budżetu lokalnego w okresie przedrewolucyjnym sięgnęły 517 mln. rubli, aw latach 1926/27 wynosiła (nie licząc pomocy publicznej) 1,145 mln. pocierać. Rozbudowa i wzmocnienie budżetów lokalnych to najsolidniejsza gwarancja prawdziwej samodzielności i twórczej inicjatywy samorządów.

Pod względem tempa wzrostu dochodu narodowego ZSRR pozostawił daleko w tyle najwyższe tempo wzrostu dochodu narodowego, jakie kiedykolwiek miały miejsce w krajach kapitalistycznych. W 1936 r. dochód narodowy był 4,6 razy wyższy niż jego wartość przedwojenna i sześciokrotnie wyższy niż poziom z 1917 r. W carskiej Rosji dochód narodowy rósł rocznie średnio o 2,5%.

W ZSRR w latach pierwszej pięciolatki dochód narodowy rósł średniorocznie o ponad 16%, w ciągu czterech lat drugiej pięciolatki wzrósł o 81%, zaś w 1936 r. Rok stachanowski przyniósł 28,5% wzrost dochodu narodowego. Ten bezprecedensowy w tempie i skali wzrost dochodu narodowego ZSRR był bezpośrednią konsekwencją faktu, że w państwie sowieckim” rozwój produkcji jest podporządkowany nie zasadzie konkurencji i zapewnianiu kapitalistycznego zysku, ale zasadzie planowego przywództwa i systematycznego podnoszenia poziomu materialnego i kulturowego ludzi pracy” (Stalin, Pytania leninizmu, wyd. 10, 1937, s. 397), że „Nasi ludzie nie pracują dla wyzyskiwaczy, nie dla wzbogacenia się pasożytów, ale dla siebie, dla swojej klasy, dla własnego społeczeństwa radzieckiego, gdzie u władzy są najlepsi ludzie klasy robotniczej”. (Stalin, Przemówienie na I Wszechzwiązkowym Zebraniu Stachanowców 17 listopada 1935)

Podział dochodu narodowego ZSRR przebiegał według następującego schematu: 1) środki na rozwój produkcji; 2) składki na fundusz ubezpieczeniowy lub rezerwowy; 3) odliczenia dla instytucji kultury i pomocy społecznej (szkoły, szpitale itp.); 4) potrącenia za zarządzanie ogólne i obronę; 5) potrącenia dla emerytów, rencistów, stypendystów itp. oraz 6) dochód wypłacany indywidualnie (wynagrodzenie, dochód kołchoźników itp.).

W ZSRR wielkość dochodu faktycznie wykorzystywanego przez ludność pracy jest większa niż część rozdzielana indywidualnie, ponieważ w społeczeństwie socjalistycznym „wszystko, co zatrzymywane producentowi jako osobie prywatnej, jest mu bezpośrednio lub pośrednio zwracane jako członkowi społeczeństwa” (Marks, Krytyka programu gotyckiego, w książce: Marks i Engels, Works, t. XV, s. 273). Około jedna piąta dochodu narodowego przeznaczana jest na rozwój produkcji socjalistycznej, a cztery piąte na fundusz konsumpcyjny. Umożliwiło to rozwiązanie wszystkich problemów społecznych w medycynie, edukacji, emeryturach i dochodach osobistych obywateli, a jednocześnie coroczne obniżenie cen żywności i niezbędnych towarów, to miliardy rubli zainwestowanych niepostrzeżenie w kieszeni konsumenta.

W latach 1924-36 inwestycje kapitałowe w gospodarce narodowej wyniosły 180,3 mld rubli. (w cenach z odpowiednich lat), z czego 52,1 mld rubli zainwestowano w pierwszym planie pięcioletnim. a za 4 lata drugiego planu pięcioletniego - 117, 1 miliard rubli; bezprecedensowe tempo wzrostu dochodu narodowego ZSRR zapewniało ogromny wzrost materialnego i kulturowego poziomu życia ludzi pracy. W ZSRR dochody pracowników są wprost proporcjonalne do wydajności pracy socjalnej. W przemyśle socjalistycznym od 1913 roku wydajność pracy wzrosła ponad 3-krotnie, a wraz ze skróceniem dnia pracy – 4-krotnie.

Tylko w 1936 r. wydajność pracy wzrosła w całym przemyśle o 21%, aw przemyśle ciężkim o 26%. W ciągu ostatnich 7 lat od 1928 do 1935. w największych krajach kapitalistycznych produkcja na pracownika pozostawała w przybliżeniu stabilna. W ZSRR w tym okresie nastąpił ogromny wzrost wydajności pracy we wszystkich bez wyjątku sektorach. Dobrobyt ludu pracującego ZSRR odpowiednio się poprawił. Już w 1931 roku w ZSRR zlikwidowano bezrobocie. Liczba robotników i pracowników w całej gospodarce narodowej wzrosła z 11,6 mln. w 1928 r. do 25,8 mln osób. w 1936 r. ich fundusze płac wzrosły z 3,8 mld rubli. w 1924/25 do 71,6 mld rubli. Średnia roczna pensja w tym samym okresie wzrosła z 450 rubli. do 2,776 rubli, a płace robotnika przemysłowego tylko w latach 1929-1936 wzrosły 2, 9 razy.

Dochody chłopstwa kołchozowego z roku na rok rosną. Wielomiliardowe wydatki państwa i związków zawodowych na usługi kulturalne i codzienne dla robotników wzrosły kilkukrotnie. Tylko w 1936 r. wydatki te sięgnęły 15,5 mld rubli, czyli 601 rubli. dla jednego pracującego pracownika i pracownika. W latach 1929-30 wydatki budżetu ubezpieczeń społecznych (na zasiłki, emerytury, domy spokojnej starości, sanatoria, uzdrowiska, na opiekę medyczną dla ubezpieczonych i ich dzieci, na budownictwo mieszkaniowe robotników) wyniosły ponad 36,5 mld rubli. Od 27/VI 1930 do 1/X 1933 matek rodzin wielodzietnych w formie państwowej. świadczenia (na podstawie dekretu rządowego zakazującego aborcji, zwiększenia pomocy materialnej dla kobiet pracujących, ustanowienia pomocy państwa dla matek wielodzietnych), według Ludowego Komisariatu Finansów ZSRR wypłacono 1 834 700 rubli. Tylko w socjalistycznym państwie robotniczym i chłopskim możliwy jest rzeczywisty wzrost zamożności narodów, wzrost dobrobytu mas pracujących.

W tytule, w tabeli, wszystkie pozycje dochodów i wydatków budżetu ZSRR za lata 1924 - 1927. wszystkie kolejne lata, aż do wojny 1941 r., nie uległy zmianie, z wyjątkiem liczb, które miały jedną tendencję - wzrost wydatków zarówno na rozwój, jak i programy socjalne. Okres powojenny charakteryzuje się spadkiem budżetów lokalnych w dotkniętych działaniami wojennymi republikach, a jednocześnie narodowe wydatki na odbudowę skutków wojny spadły na całą ludność kraju.

Po śmierci Stalina, wraz z nadejściem arbitralności dowódczo-administracyjnej KPZR, cała dochodowa część budżetów została skoncentrowana w aparacie centralnym, który za zgodą „mistrza” decydował o losach regionów. W 1964 roku słynny węgierski rewolucyjny przywódca Kominternu, a później założyciel Instytutu Gospodarki Światowej i Stosunków Międzynarodowych (IMEMO) Akademii Nauk ZSRR, akademik E. S. Varga w swoich notatkach samobójczych postawił pytanie:

- „A jakie są realne dochody tych, którzy należą do szczytu biurokracji, do warstwy rządzącej w kraju? A raczej ile państwo płaci sobie miesięcznie? Nikt tego nie wie! Ale wszyscy wiedzą, że pod Moskwą są dacze - oczywiście państwowe; jest z nimi zawsze 10-20 ochroniarzy, dodatkowo ogrodnicy, kucharze, pokojówki, lekarze specjalni i pielęgniarki, szoferzy itp. - łącznie do 40-50 służących. Wszystko to opłaca państwo. Do tego oczywiście mieszkanie miejskie z odpowiednim utrzymaniem i przynajmniej jeszcze jeden domek letniskowy na południu.

Mają osobiste pociągi specjalne, osobiste samoloty, zarówno z kuchnią, jak i kucharzami, osobiste jachty oczywiście mnóstwo samochodów i szoferów, którzy służą im i ich rodzinom dzień i noc. Otrzymują bezpłatnie, a przynajmniej wcześniej (jak ma to miejsce teraz, nie wiem) całą żywność i inne dobra konsumpcyjne. Ile to wszystko kosztuje państwo? Nie wiem tego! Ale wiem, że aby zapewnić taki standard życia w Ameryce, trzeba być multimilionerem! Tylko wypłata co najmniej 100 osób osobistej służby wynosi 30-40 tysięcy dolarów. Razem z innymi wydatkami wyniosło to ponad pół miliona dolarów rocznie”!

Jeśli za życia i pracy I. Stalina zawsze istniała dotkliwa kwestia cięcia kadr kierowniczych i cięcia kosztów administracyjnych, to od połowy lat pięćdziesiątych pojawiła się lawina wolnych stanowisk dla nomenklatury. Kadra zarządzająca powiększyła się dziesięciokrotnie. ZSRR przekształcił się z „dyktatury proletariatu” w system dowodzenia i administracji. Niegdyś sam Kautsky pisał: „Z drugiej strony to prawda, że parlamentaryzm jest burżuazyjnym środkiem dominacji, który dąży do tego, by wszyscy posłowie, także antyburżuazyjni, ze sług ludu czynili ich panami, ale jednocześnie w sługi burżuazji”…

I miał rację.

Notatka:

• SINEKURA (łac. sino cura - bez opieki), w średniowieczu urząd kościelny przynoszący dochód, ale nie związany z wykonywaniem jakichkolwiek obowiązków lub przynajmniej przebywaniem w miejscu służby. W nowoczesnym użyciu synecure oznacza fikcyjną, ale dochodową pozycję. Nowoczesna synekura ma bardzo wyrafinowane formy, prywatyzację obiektów rzekomo na koszt publiczny i powierzonych, przetarg na zamówienie i wiele więcej.

** Umorzenie - system poboru podatków, który polegał na tym, że tzw. rolnik podatkowy, wpłacając określoną kwotę do skarbu państwa, otrzymał od władz państwowych prawo do pobierania podatku od ludności na swoją korzyść. Okup był szeroko stosowany w państwie moskiewskim w XVI-XVII i pierwszej połowie XVIII wieku, zwłaszcza do pobierania podatku od picia - pośredniego opodatkowania mocnych napojów, głównie wódki i miodu. Na łasce były też cła, dochody z rybołówstwa itp. W połowie XVI w. sprzedaż wódki została ogłoszona monopolem państwowym. W miastach i wsiach otwierano pijalnie. Byli w administracji państwowej, którą sprawowali „lojalni” ludzie – wybierani szefowie karczm i całujący się ludzie. Zagospodarowano także pobór podatku od picia. Wraz ze zniesieniem obyczajów wewnętrznych (1753) głównym celem Otkupów był podatek od picia. Manifest 1/VIII z 1765 r. zniósł całkowicie „poprawny” system. Od 1767 r. wszędzie, z wyjątkiem Syberii, wprowadzono Otkupę za opłaty za picie. Tawerny państwowe, krużecznieje itp. oddano rolnikom podatkowym do bezpłatnego użytku i obiecano „patron królewski”; otrzymali szereg przywilejów i prawo do pilnowania w walce z insynuacjami; nad drzwiami pijalni umieszczono godło państwowe.

Do 1811 r. okupy stopniowo rozszerzano na Syberię. Wnosili do skarbca spore dochody. Podatnicy, lutując i rujnując ludność, zgromadzili ogromne fortuny. Rujnowanie chłopstwa przez celników szybko przybrało niepokojące rozmiary. Wykup wywołał protest właścicieli ziemskich i wydziału udzielnego. Manifest 2 / IV z 1817 r. Wypłaty zostały zniesione we wszystkich „wielkich prowincjach Rosji”, z wyjątkiem Syberii. Wprowadzono państwową sprzedaż petyi. W wyniku wzrostu cen wina doprowadziło to wkrótce do rozwoju karczmarstwa, zmniejszenia państwowej sprzedaży wina i spadku dochodów państwa. Ze względu na ograniczenie destylacji zmniejszono sprzedaż ziarna właściciela. Ustawa 14/VII z 1820 r. została przywrócona w całej „Wielkiej Rusi”, w 1843 r. – wprowadzona na Północy. Kaukaz, w 1850 r. - na Zakaukaziu. W 16 prowincjach Ukrainy, Białorusi, Litwy i Bałtyku, gdzie destylacja właścicielska była wysoko rozwinięta, system okupu stosowano tylko w miastach, miasteczkach i wsiach rządowych, podczas gdy w majątkach ziemskich zachowano swobodną sprzedaż petyi. W 1859 r. dochody skarbu z picia alkoholu wyniosły 46% wszystkich dochodów rządowych. Pod koniec lat 50. wśród chłopów, zrujnowanych przez podatników, rozpoczął się silny ruch na rzecz abstynencji od wina. W 1859 r. rozprzestrzenił się szeroko w rejonie Wołgi iw wielu miejscach przybrał formy przemocy, którym towarzyszyło niszczenie pijalni, starcia z policją i wojskiem. Ustawa 26/X 1860 zniosła od 1863 roku system dzierżaw w całej Rosji i na podstawie rozporządzenia o podatku od picia 4/VII 1861 została zastąpiona systemem akcyzy.

Świeci.:

Drugi pięcioletni plan rozwoju gospodarki narodowej ZSRR (1933 - 1937), opublikowany przez Państwowy Komitet Planowania ZSRR, Moskwa, 1934;